各出租汽车企业：
为深入落实自治区及市委、市政府365bet体育在线：新中国成立70周年、第16届中国-东盟“两会”等重大活动交通运输安全保障的相关工作部署，根据《365bet体育在线：开展出租汽车行业2019年安全生产工作情况检查暨“双随机”抽查的通知》有关要求，我局于2019年8月期间组织对全市出租汽车企业进行了安全生产工作情况检查。现将检查情况通报如下：
一、行业基本情况
（一）巡游车行业基本情况
2019年8月，南宁市（不含武鸣区）投入约6568辆巡游出租汽车进行营运，日均行驶里程为277.14公里/车，日均有效里程为167.97公里/车，日均营运次数为24.3次，累计完成客运量36.45万人次。
（二）网约车行业基本情况
截至2019年8月31日，我市取得经营许可证的网约车平台公司共10家，分别为神州专车、首汽约车、飞嘀打车、滴滴出行、斑马快跑、万顺叫车、AA租车、网路出行、天津出行、易到用车。网约车驾驶员证方面，已取得驾驶员证人数为23501人；网约车运输证方面，目前已取得运输证车辆12178辆（滴滴出行：10561，首汽约车：506，神州专车：45，万顺叫车：278，飞嘀打车：12，斑马快跑：230，网路出行：545；易到用车：1）。
二、检查情况
根据《365bet体育在线_365体育投注365bet体育在线：开展2019年南宁市交通运输行业“安全生产月”和“安全生产八桂行”活动的通知》（南交运发 〔 2019〕229号）及《365bet体育在线_365体育投注365bet体育在线：印发2019年南宁市交通运输行业安全生产工作要点的通知》文件要求，组织人员到11家巡游出租汽车企业、10家网约车平台公司进行安全生产检查，主要检查一是企业落实安全生产主体责任情况。主要检查企业贯彻落实政府及行业主管部门安全生产工作要求及企业安全生产责任制建立等情况。二是检查企业隐患排查治理情况。重点检查企业开展安全隐患自检自查工作情况，车辆日常维护以及车辆二级维护、综合性能检测、技术等级评定工作开展情况。三是检查驾驶员管理情况。通过检查安全生产教育和培训台账、投诉处理台账、驾驶员从业资格注册台账，检查企业是否按要求对驾驶员履行管理责任。
经检查，大部分巡游车企业均能认真落实安全生产有关安排工作部署，建立健全的安全生产工作例会制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、应急管理制度、事故报告制度，并能通过安全例会、班组会议、培训会议加强安全生产教育，在车辆技术等级评定、驾驶员从业资格注册、人员值班、应急救援、事故报送等方面都能做到有效落实。
部分网约车平台公司能够建立健全的企业安全生产责任体系，落实各项安全生产制度、驾驶员教育培训等基础管理工作，落实车辆和驾驶员一致性审查、投诉处理及平台数据传输等运营安全管理工作，并在逐步推进车辆技术等级评定、驾驶员从业资格注册等方面工作。
三、存在的问题
（一）巡游车方面
大多数巡游车企业情况良好,能够基本落实企业安全生产主体责任。存在的问题主要有：车辆维护管理制度需进一步完善，存在实际工作开展情况与制度部分内容不一致；安全生产应急演练缺少总结评估内容或是应急演练评估过于简单；学习培训、会议、安全检查等缺少照片资料；个别企业台账归类管理比较混乱，台账资料不齐全。其中，南宁银建出租汽车有限公司存在较多问题，如落实上级文件工作要求不到位，未按照《安全生产法》要求开展安全生产方面的工作；学习培训台账无培训日期和会议记录；车辆维护和技术等级评定、隐患排查、违规驾驶员处理等台账不全等。
（二）网约车方面
1.按照安全生产检查安排，对已运营（含所属车辆运营）6家网约车平台公司：滴滴出行、首汽约车、神州专车、万顺叫车、斑马快跑、网路出行平台公司的安全生产工作落实情况、维稳工作情况及服务质量进行了检查，存在问题具体如下：
（1）安全生产管理体系和应急管理体系方面
斑马快跑平台公司应急管理体系建设不健全，无应急管理组织机构、部门及其相应的应急工作职责；对上级部门相关文件要求也未落实，未及时将安全生产相关文件传达至管理人员、驾驶员及合作车管公司；未按规定制定安全教育培训计划和应急演练计划；网路出行平台公司安全生产管理制度和应急预案制度需进一步细化。
（2）安全生产工作台账、资料管理工作方面
6家网约车平台公司普遍存在安全应急演练缺少总结评估内容或评估过于简单；学习培训和会议记录内容过于简单概括，部分平台公司学习培训、会议、安全检查缺少照片资料或培训主题不明确；台账未区分检查类别，如日常安全检查、重大活动和节假日检查等；隐患排查记录太少或发现问题无整改情况记录；台账资料不齐全，其中斑马快跑平台公司未按要求建立驾驶员、车辆管理档案，其它平台公司的车辆档案不够完善。
（3）落实行业管理工作情况方面
一是车辆管理方面，滴滴出行、神州专车、斑马快跑、网路出行平台公司均未按要求开展车辆二级维护、综合性能检测、技术等级评定等工作；斑马快跑平台公司对加盟的车辆及合作的车管公司缺乏监督与检查，车辆隐患治理方面存在较大漏洞。二是从业人员管理方面，滴滴出行、万顺叫车、斑马快跑、网路出行平台公司尚未完成驾驶员从业资格注册工作；斑马快跑平台公司专职管理人员配备不齐全且未对驾驶员开展学习培训。
2.按照安全生产检查安排，对未运营4家网约车平台公司：飞嘀打车、易到用车、天津出行、AA租车平台公司的线下服务能力情况进行了检查，存在问题具体如下：
4家平台公司在2018年取得南宁市网约车客运经营许可至今仍未正式提供网约车经营服务，未投入符合要求的车辆运营；不具有完善的组织机构、信息系统、专职管理人员和安全生产、服务质量管理等能力；未建立健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；易到用车、天津出行、AA租车平台公司不具有符合要求的经营场所、服务网点；AA租车平台公司网络服务平台未按要求接入南宁市网约车监管平台。结合检查情况，4家平台公司已不具备网约车客运经营许可规定的条件。
四、下一步工作要求
（一）各出租汽车企业要进一步强化安全生产主体责任意识，加强从业人员安全生产培训教育工作和隐患排查治理工作，并加强企业管理层面的安全生产管理意识，持续做好安全生产各项工作措施。
（二）请各出租汽车企业根据检查情况通报及安全生产检查记录表相关内容从严从实抓好存在问题的整改工作，结合实际制定有针对性的整改方案和整改措施。请南宁银建出租汽车有限公司、斑马快跑、飞嘀打车、易到用车、天津出行、网路出行、AA租车网约车平台公司按照《整改通知书》要求按期上报书面整改报告。
（三）请市客管中心、执法支队加强监督检查、执法检查力度，对此次检查发现的问题及有违法违规行为的企业要依法处理，并逐项督促整改。
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2019年10月8日
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