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?365bet体育在线_365体育投注365bet体育在线:印发2022年度“双随机、一公开”监管工作方案的通知

发布时间:2022-03-22 18:05     来源:365bet体育在线_365体育投注   

各县(区)交通运输局,局属各事业单位,局机关有关科室:

为认真贯彻落实国务院、自治区、南宁市政府365bet体育在线:推进“双随机、一公开”监管工作决策部署,深入推进部门联合“双随机、一公开”工作,我局结合行业实际,制定了《365bet体育在线_365体育投注2022年度“双随机、一公开”监管工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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2022年3月22日

365bet体育在线_365体育投注2022年“双随机、一公开”监管工作方案

为认真贯彻落实国务院、自治区人民政府365bet体育在线:推进“双随机、一公开”有关文件精神,进一步深化我市交通运输领域“双随机、一公开”监管,更好服务营商环境建设工作,根据上级有关部署、有关部门的要求,以及《南宁市2022年度“双随机、一公开”监管工作要点》等相关文件,制定本方案如下:

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话、指示、批示、论述精神;认真学习贯彻中央、自治区、南宁市365bet体育在线:交通运输工作、“双随机、一公开”工作有关精神和部署;结合我市交通运输工作实际情况,落实《南宁市2022年度“双随机、一公开”监管工作要点》等相关文件;紧盯自治区、南宁市下达的年度工作目标,从落实工作机制、落实工作措施、落实工作程序、落实宣传培训、落实结果运用、落实档案管理、落实专项工作等7个方面着手,把“双随机、一公开”工作有关要求融入交通运输日常工作,系统谋划、综合实施、一体推进、精准发力、持续用力,以实际工作成果助推行业监管水平持续提升、助力行业高质量发展。

二、组织领导

我局“双随机、一公开”工作工作由局党组书记、局长负总责;由在局领导班子分工中负责统筹全局“一服务两公开”(政务服务、政务公开、政府信息公开)及行业监管和行业信用体系建设的局领导班子成员主抓。各位局领导班子成员负责组织督促指导所分管的局属事业单位、局机关科室和行业领域开展“双随机、一公开”工作。局属各事业单位、局机关各科室具体组织开展所管行业领域“双随机、一公开”工作。我局各级领导干部在所管范围内对“双随机、一公开”工作负有领导责任,我局全体干部职工在岗位工作范围内对“双随机、一公开”工作负有主办、协办责任。

三、实施时间

本方案实施时间为2022年全年。

四、2022年“双随机、一公开”工作要点

(一)明确工作目标

局属各事业单位、局机关各科室认真落实上级365bet体育在线:优化营商环境有关部署、局领导班子有关要求,认真执行“双随机、一公开”监管工作机制,依托广西“双随机、一公开”监管平台,做好“双随机、一公开”抽查标准化、规范化的相关工作,确保我局“一单两库”建立率100%、随机抽查事项覆盖率100%、抽查计划按期完成率100%、抽查检查执行力100%,检查结果及时录入率100%;并结合行业管理整治、交通运输综合执法、治理超限超载等方面的工作,积极联合有关部门开展联合监管抽查行动,在增强靶向性监管效能的同时,进一步减轻市场主体负担,更好维护我市交通运输行业安全平稳、健康有序的运行状态。

(二)落实工作机制

1.动态调整清单(完成时限:2022年7月31日前)局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,结合法律、法规、规章立改废释等情况,以及“三定”方案和权责清单的实际情况,按照《广西壮族自治区政府部门随机抽查事项清单(第四版)》开展所管行业领域随机抽查事项清单的动态管理与更新工作。局道运科、水运科、公交科、出租交通科、建管科对抽查事项清单如有调整,请及时将调整后的清单提供至局政务科,经整理汇总后报送市商事制度改革暨“双随机、一公开”部门联席会议办公室(以下简称“市联席办”)备案,并通过我局政务网站向社会公示清单内容。(牵头单位:局政务科总牵头,局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:局属各事业单位、局机关各科室)

2.更新完善“库”(完成时限:2022年12月31日前)一是局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,紧扣法律、法规、规章的相关情况,以及我市交通运输工作实际情况,在必要时依法依规对抽查事项清单进行调整。二是局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,结合我市交通运输行业改革建设发展和市场运行情况,针对检查对象的变化,按照行业、领域、种类等分类管理得要求,对检查对象名录库(包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等)进行动态更新调整。三是局法规科牵头,局属相关事业单位、局机关相关科室参与承办,对执法检查人员名录库进行更新调整并录入广西“双随机、一公开”监管平台。(牵头单位:局政务科总牵头,局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:局属各事业单位、局机关各科室)

3.执行细则指引(完成时限:2022年8月31日前)局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,认真贯彻法律、法规、规章、上级文件、有关部门文件中365bet体育在线:双随机抽查工作细则和工作指引的有关规定,以及我局365bet体育在线:“双随机、一公开”监管的实施细则,以及365bet体育在线:随机抽查工作的规范(指引)。若我局抽查事项清单发生调整时,结合法律、法规、规章立改废释情况,按规定程序调整我局365bet体育在线:“双随机、一公开”监管的实施细则,以及365bet体育在线:随机抽查工作的规范(指引),并在调整后将新的工作细则、工作规范(指引)报送市商事制度改革暨“双随机、一公开”部门联席会议办公室。(牵头单位:局政务科总牵头,局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:局属各事业单位、局机关各科室)

4.制定工作方案(完成时限:2022年430日前)各县(市、区)交通运输局依据抽查事项清单,结合工作需求,在5月31日前制定本部门年度双随机抽查工作方案并报送我局备案。县(市、区)交通运输局在制定工作方案时,明确目标责任、任务措施和时限要求,并在2022年全年大力推进辖区“双随机、一公开”监管各项工作,确保取得实效。(责任单位:各县(市、区)交通运输局)

(三)落实工作措施

1.制定抽查计划(完成时限:2022年3月25日前)。局政务科总牵头,局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,依据抽查事项清单,结合监管职责、监管重点、风险点、行业领域工作要求等,统筹制定、推动落实我局2022年度随机抽查工作计划;各县(市、区)交通运输局在今年3月25日前制定本部门2022年度随机抽查工作计划、报送我局备案,并抓好相关工作具体落实。抽查工作计划既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果,更要协调本部门内部各业务条线,合理确定抽查比例和频次,对于检查对象范围相同、事项相近的做到多个事项一次检查。抽查计划要100%全覆盖本单位抽查事项清单,并严格按计划组织开展抽查检查。重点检查事项的抽查比例不设上限;一般检查事项的抽查比例应根据监管实际情况设置上限。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整,并按规定时限要求录入广西“双随机、一公开”监管平台。(牵头单位:局政务科总牵头,局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:各县(市、区)交通运输局、我局局属各事业单位和局机关各科室)

2.推进分类管理(完成时限:长期)局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,结合行业管理整治、综合执法、治理超限超载等工作,按照我局年度随机抽查工作计划安排,科学合理地组织实施抽查检查。根据监管对象的信用状况,在“双随机、一公开”抽查中可以采取差异化监管措施。对守信企业,合法合规适当降低抽查检查的比例和频次;对失信和严重失信企业,合法合规适当提高抽查检查的比例和频次,实行严管和惩戒;积极开展相关信息化和大数据建设,用好科技手段,推进非现场执法能力建设,提高工作效能。各县(市、区)交通运输局按要求做好辖区检查抽查相关工作。(牵头单位:局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:各县(市、区)交通运输局、我局局属各事业单位和局机关各科室)

3.加强联合抽查(完成时限:2022年1215日前)局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,结合行业管理整治、综合执法、治理超限超载等工作,积极探索创新强化联合抽查工作机制和工作模式,在现有的部门联合抽查事项基础上,不断拓展联合“双随机、一公开”抽查覆盖范围。局道运科、水运科、公交科、出租交通科、建管科组织梳理本行业领域可联合开展随机抽查工作的事项、单位、流程,重点围绕影响力大、渗透面广的行业领域进行联合抽查工作布局,梳理可新增为部门联合抽查的事项,并按照《南宁市跨部门联合双随机抽查工作计划表》要求填写相关内容,于4月30日前提供至局政务科。局道运科在牵头总结上年度部门联合抽查工作经验的基础上,指导各县(市、区)交通运输局开展本年度联合抽查检查工作。(牵头单位:局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:各县(市、区)交通运输局、我局局属各事业单位和局机关各科室)

(四)落实工作程序(完成时限:2022年12月15日前)。局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,按照年度抽查工作计划的安排,制定方案,逐批次抽取检查对象,随机抽取检查执法人员,组织实施抽查检查,并在计划规定检查时限要求内开展检查,形成工作闭环,杜绝出现任务超期执行问题;按照随机抽查实施细则和工作指引,规范检查行为,保障检查实效;落实双随机抽取过程均通过广西“双随机、一公开”监管平台操作的要求,确保全程留痕;在每项抽查检查任务完成之日起20个工作日内将检查结果录入广西“双随机、一公开”监管平台,通过国家企业信用信息公示系统或相关网站平台公示,接受社会监督;加强随机抽查与后续监管的有效衔接,对抽查中发现的问题,建立工作台帐,限期整改落实;对检查中发现问题的,依法依规作出处理并向社会公示。(牵头单位:局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:各县(市、区)交通运输局、我局局属各事业单位和局机关各科室)

(五)落实宣传培训(完成时限:2022年12月15日前)。一是要加大对随机抽查工作的宣传报道力度,通过政策解读、宣传海报、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径,将“双随机、一公开”监管的重要意义、操作流程等向社会讲清楚、讲到位,提高企业认知度,促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。二是要加强业务培训,提高执法检查人员“一专多能”的执法检查水平和解决实际问题能力,解决广西“双随机、一公开”监管平台使用不熟练、报废抽查任务和修改检查结果多等问题。在部门年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训外,还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训,不断提高执法能力和监管水平,真正做到依法行政、阳光执法。(牵头单位:局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:各县(市、区)交通运输局、我局局属各事业单位和局机关各科室)

(六)落实结果运用(完成时限:长期)局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,结合行业服务质量信誉考核和结果运用、行业管理整治、综合执法、治理超限超载等工作,积极探索、落实随机抽查结果运用工作;将随机抽查结果录入有关信息系统平台;结合抄告违法违规行为、配合有关部门实施联动治理等方式途径将随机抽查结果纳入市场主体信用记录;与相关部门协同联动,积极探索落实相关信用激励和失信惩戒机制措施;对抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法行为,及时通报或移交有关部门;发现涉嫌犯罪行为的,依法移送司法机关查处;加大对抽查检查结果的统计分析,把统计分析结果作为行业管理、综合治理、检查整治、综合执法、安全生产、疫情防控等工作的参考依据,促进我局发现和消除风险隐患的能力实现再提升。(牵头单位:局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:各县(市、区)交通运输局、我局局属各事业单位和局机关各科室)

(七)落实档案管理(完成期限:2022年12月31日)。局政务科总牵头,局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,落实“双随机、一公开”监管工作归档资料标准化的要求,认真做好相关建档管档工作;对抽查计划、“一单两库”、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料,及时收集整理和保管,统一格式标准,规范建立档案,并指定专人负责。局道运科、水运科、公交科、出租交通科、建管科每季度向局政务科提供新增档案资料、更新原有档案资料,确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。档案材料包含:1.“开展检查的《通知》或《方案》”,2.在广西“双随机、一公开”监管平台中开展双随机工作随机匹配抽查任务和检查人员的匹配表(在开展双随机工作时导出,注意留存),3.开展检查时的照片(注意拍摄并留存,并插入word配上照片说明),4.检查记录表,5.在国家企业信用信息公示系统(广西)向社会进行公示的截图,上述5项材料缺一不可,且须按照检查的企业顺序,一个企业订成一份做成台账报送。(牵头单位:局政务科总牵头,局机关各科室在所管行业领域具体牵头;责任单位:各县(市、区)交通运输局、我局局属各事业单位和局机关各科室)

(八)落实专项工作(完成期限:2022年12月31日)。局政务科总牵头,局机关各科室在所管行业领域具体牵头,局属各事业单位参与承办,按照自治区交通运输厅、广西交通标准委员会的要求,继续协调对接华蓝设计(集团)有限公司、广西交通职业技术学院等乙方单位,开展广西交通运输行业指南《交通运输部门双随机抽查事项工作规范》的相关工作。(牵头单位:局政务科总牵头;责任单位:各县(市、区)交通运输局、我局局属各事业单位和局机关各科室)

五、工作要求

(一)高度重视。“双随机、一公开”监管工作每年列入国务院专项督查,是绩效考核、优化营商环境指标评估内容之一,局属各事业单位、局机关各科室、全局干部职工应提高站位,认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性,认真开展交通运输信用体系建设建设相关工作,以扎实有效的工作成果助推我市交通运输行业实现更高水平新发展。

(二)有力推进。我局局机关各科室、各县(市、区)交通运输局在所管行业领域具体牵头组织开展“双随机、一公开”监管工作的过程中,注意把这项工作与行业管理、综合治理、检查整治、综合执法、安全生产、疫情防控等工作有机结合,落实主体责任,综合谋划、一体推进,进一步提高工作效率,按时按质完成年度“双随机、一公开”抽查任务。局道运科、水运科、公交科、出租交通科、建管科根据各自监管职责,制定抽查计划,组织相应的人员开展抽查工作。各县(市、区)交通运输局的抽查任务,由县(市、区)交通运输局承担相应主体责任,主动与辖区交通运输行政执法大队进行协调联动,制定本部门“双随机、一公开”抽查计划,并组织相应人员开展抽查工作。按照上级精神,以及《南宁市2022年度“双随机、一公开”监管工作要点》的要求,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。各项抽查任务原则上在今年9月份底前完成。

(三)跟踪问效。局机关各科室在所管行业领域加强对“双随机、一公开”监管工作进展情况的跟踪问效,强化纵向督导,采取适当方式,抓好督导检查,以查促发现问题、以查促整改落实,确保年度工作落实到位、按时完成。

(四)其他要求。局属各事业单位、局机关各科室在开展具体工作中注意收集整理归档必要留存资料,并及时报送工作情况、数据、表格、总结、台账。本方案未明确的事项、细项、要求,以上级有关精神、局领导班子部署,以及有关部门文件为准。上级有关精神、局领导班子部署,以及有关部门文件与本方案有冲突的,以最新的要求和通知为准。

附件:1.365bet体育在线_365体育投注随机抽查事项清单

2.365bet体育在线_365体育投注2022年度双随机抽查计划表

3.365bet体育在线_365体育投注随机抽查记录表

4.信息系统截图示例

5.“双随机、一公开”监管信息统计表

6.南宁市2022年度“双随机、一公开”监管工作要点

7.南宁市交通运输部门“双随机、一公开”监管实施细则

8.南宁市交通运输部门随机抽查工作规范(指引)

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