（试行）
第一条 为进一步完善公路治超工作机制，加大货物运输源头监管力度，维护良好的交通运输秩序，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规规定和交通运输部、自治区的工作要求，结合南宁市实际，制定重点货运源头监管制度。
第二条 本制度所称重点货运源头是指货运量较大，容易发生超限超载运输，并被市及各县（区）、开发区列入货运源头重点监管单位的煤炭、钢材、水泥、砂石、商品车等货物集散地以及货运站等货物装载场所。
第三条 重点货运源头监管坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的原则，按照政府主导、企业负责、部门共管、行业监督的工作格局，建立和完善重点货运源头治超长效机制，确保治超工作持续、稳定、有效开展。
第四条 工作目标：通过对货运源头重点监管单位的严格监管，防止超限超载车辆出场（站）上路，进一步规范货运市场秩序，更好地服务经济社会发展和人民群众生产、生活需要。
第五条 工作职责：在市政府的统一领导下，市交通运输、公安交警、国土、城管等相关部门各负其责，协调配合，突出重点，齐抓共管，推进源头治理各项工作平稳有序进行。各县（区）、开发区是重点货运源头监管的责任单位，具体落实辖区内货运源头监管工作。
（一）市交通运输局：负责重点货运源头治理协调、指导工作；牵头起草南宁市货运源头重点监管单位（以下简称“货源单位”）名单，经市政府批准后向社会公布；派出执法人员参加各城区、开发区组建的重点货运源头监管联合执法队伍；负责对列入货源单位名单的货运站场违反规定配载货物、车辆超限行驶公路等行为按照交通运输的相关法律法规进行查处。
（二）市公安交警支队：派出执法人员参加各城区、开发区组建的重点货运源头监管联合执法队伍，对无牌无证车辆以及车辆非法改装、超载等违反交通安全法律法规行为进行查处。
（三）市国土局：负责做好全市各矿山企业、沙石料场的监管，根据交通运输、公安交警抄送的超限超载运输车辆信息，对涉及的矿山企业、沙石料场采取约谈企业负责人、责令整改等措施并依据相关法律法规对其进行查处。
（四）市城管局：负责指导、 监督各城区、开发区城市管理部门对建筑土方、建筑垃圾、渣土和散装物料以及灰浆等流体物料未采用密闭方式运送或者未采取其他措施防止物料遗撒的行为进行查处。
（五）各县（区）、开发区负责制定并落实本辖区内的重点货运源头监管制度和措施；公布本辖区货源单位名单；组织辖区交通运输、交警、国土、城管等相关部门成立重点货运源头监管联合执法队伍，对市政府以及本辖区政府、管委会公布的货源单位全面实施巡查监管，确保违规超限超载车辆实现“零出场”。
第六条 监管措施：由各县（区）、开发区重点货运源头监管联合执法队伍按照“属地管理”原则，采取常规巡查与突击检查相结合，一般例行巡查与重点巡查相结合的巡查方式，对重点货运源头单位实施重点管控，监管对象为经市政府以及各县、城区、开发区公布的货运源头重点监管单位和装载货物的车辆、驾驶员。
第七条 巡查监管的主要任务为：
（一）查验货运车辆及各类证照是否齐全有效，制止货运源头单位为证照不全、非法改装的车辆装载、配载；
（二）查验货运车辆实际装载情况，及时纠正、查处违规装载行为；
（三）检查货源单位货运车辆出场登记台账，查验货源单位是否违规放行超限超载车辆出场（站），或为超限超载车辆提供虚假装载证明以及指使、强令货运车辆驾驶员超限超载运输；
（四）及时派人查处货运源头单位报告的违法违规货运车辆、人员。
第八条 巡查监管工作要建立健全工作制度和工作流程，采取分片包干方式，明确执法人员、工作职责，原则上每月开展巡查次数不少于 2 次。巡查执法人员应认真、详实填写巡查记录表，并由重点货运源头单位负责人签字确认，巡查记录应建档保存。
第九条 执行联合执法巡查任务时，必须有 2 名以上执法人员参加。执法过程中必须规范执法行为、严格执法纪律、依法监督检查。
第十条 各县（区）、开发区、各相关职能部门要加大对货源单位宣传教育，督促、指导货源单位落实以下车辆合法装载主体责任：
（一）安装合格的检测设备， 对出场（站）货运车辆进行检测，确保出场（站）货运车辆合法装载；
（二）按照规定标准为车辆装载、配载货物，不得为无牌无证、证照不全的车辆装载、配载；不得为超限超载车辆提供虚假装载证明；不得指使、强令车辆驾驶员超限超载运输货物；
（三）建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案，并按规定对进入货运源头单位装载车辆的驾驶人、车辆信息、装载、计重、登记等情况进行统计；
（四）接受货运源头治超联合巡查执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料；
（五）及时向联合执法部门报告发现的违法违规车辆、人员信息。
第十一条 对违反货运源头管理规定的企业、驾驶员由相关部门按照法律法规的规定予以查处：
（一）货源单位中的货运站经营者违反规定对超限、超载车辆配载，放行出站的，由交通运输管理部门按照《道路货物运输及站场管理规定》进行处罚，并在企业年度质量信誉考核中予以相应扣分。指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由交通运输管理部门按照《公路安全保护条例》规定进行处罚。
（二）对无牌无证、证照不全、非法改装、超限超载运输的车辆和人员由交通运输和公安交警部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等进行查处。
（三）国土部门根据交通运输、公安交警抄送的超限超载车辆运输信息，加大对矿山企业、沙石料场的监管，采取约谈企业负责人、责令整改等措施并依据相关法律法规对其进行查处。
（四）城管部门对运输建筑土方、建筑垃圾、渣土和散装物料以及灰浆等流体物料未采用密闭方式运送或者未采取其他措施防止物料遗撒等行为按照《广西壮族自治区环境保护条例》、《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》等法律法规进行查处。
第十二条 各县（区）、开发区要采取定期和不定期、明察与暗访相结合的方式，随机检查重点货运源头监管工作落实情况，对“巡而不查，查而不实，查而无果”、工作不力，玩忽职守，不履行监管职责的单位及个人，要通报监察部门开展责任倒查，追究相关人员的责任。
第十三条 市交通运输局要加强对全市重点货运源头监管工作监督检查，并将货运源头监管工作作为各县（区）绩效考评指标纳入考核。
第十四条 本制度自印发之日起施行，有效期 2 年。
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