南道运发〔2016〕36号
各县（区）运管所，客、货运行业协会，各有关运输企业、社会化监控平台：
根据交通运输部《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》（交运发〔2014〕267号，以下简称《考核办法》）和我处《365bet体育在线：进一步加强南宁市道路运输车辆动态监控工作的通知》（南道运发〔2016〕8号）有关规定，结合南宁市重点营运车辆卫星定位动态监控情况，现将2016 年1月份重点营运车辆卫星定位动态监控情况通报如下：
一、基本情况
（一）营运车辆卫星定位动态监控情况
据统计，截至2016年1月31日，我市重点营运车辆入网总数为4431台，其中客运车辆2989台，危险货物运输车辆1442台；接入市级公共服务平台——南宁市道路运输动态监管平台的运输业户总数为75家，其中客运业户（含班线客运和旅游包车）43家，危险货物运输业户32家；接入南宁市道路运输动态监管平台的企业监控平台有19个。从1月份的动态监控数据上看，我市重点营运车辆基本上实现了卫星定位动态监控全覆盖，但是车辆上线率、平台断线率、查岗响应率等指标偏低，反映出车辆和社会化监控平台的监控工作仍处于起步阶段。
（二）重点营运车辆上线率情况
目前，我市重点营运车辆共有车辆4656台，其中接入南宁市道路运输动态监管平台的车辆总数是4431台。我市入网重点营运车辆的平均上线率为45.59%，其中客运车辆上线率为54.73%，最高的3 家企业分别是广西宁海高速公路客运有限公司、广西机场管理集团有限责任公司南宁吴圩国际机场和广西百宁快速客运有限公司，上线率平均为88.90%；危险货物运输车辆上线率为36.45%，上线率最高的3家企业分别是广西耀邦运输有限责任公司、广西武鸣县和隆石油化工有限公司和南宁中燃城市燃气发展有限公司，上线率分别为 90.1%、 79. 3% 和65.2%，南宁化工集团有限公司上线率为0（详见附件1、2）。
（三）社会化监控平台监控情况
2016年1月，接入南宁市道路运输动态监管平台的企业监控平台有19个，除宝石花危货品综合服务平台是中石油公司的自用平台，不对外服务外，其他18个平台均是社会化监控平台。18个社会化监控平台的平均上线率为45.75%，上线率普遍偏低，最高的3个平台分别是广西亿程北斗定位监控服务管理平台、硕龙卫星定位车辆监控调度管理系统和广西长宝卫星定位营运平台，上线率分别是89.76%、86.29%和82.5%，上线率为0的平台有2个，分别是广西星讯车辆监控平台和国脉卫星定位汽车行驶记录仪运营服务系统；18个社会化监控平台的断线率平均为52.51%，其中广西星讯车辆监控平台和广西道路运输公共服务平台这2个平台的断线率达到100%；18个社会化监控平台的数据不合格率平均为4.61%，个别社会化监控平台数据格式不符合标准，尤其以广西奇华北斗卫星定位车辆动态监控调度平台、SYH智慧汽车管控平台、硕龙卫星定位车辆监控调度管理系统和闽泉营运车辆监控平台等4个平台最为突出，数据不合格率分别达到30.55%、23.56%、11.08%和10.25%（详见附件3）。另外，在南宁市道路运输动态监管平台对接入的社会化监控平台进行定时查岗时，有8个平台没有响应。
二、存在问题
（一）运输企业方面
1. 重点营运车辆入网率仍然达不到100%。现行业2016年1月的入网率为93.32%，原因为运输企业上报到市平台的数据不具备完整性，与企业实际营运车辆数量不一致。
2. 上线率达不到90%的要求。2016年1月平台上线率最高的86.29%，原因在于车辆停运未报备、卫星定位终端故障未及时检修。
3. 数据不合格率远远大于交通运输部5%的要求。因平台只是对数据进行处理之后转发，数据不合格365体育投注的是由车载卫星定位终端本身产生。车载卫星定位终端的维护工作不到位，致使卫星定位终端工作状态不正常，出现信号漂移、不定位等异常状态。
（二）社会化监控平台方面
1. 平台查岗响应率低，平台没有落实全天监控职责。平台查岗现在实行定时查岗和随机查岗两种查岗机制，无论是定时查岗还是随机查岗的响应率都偏低，原因在于平台无固定监控人员24小时值守监控管理。
2. 转发数据不符合部标格式，平台功能不完善。原因有两个方面，一是平台为降低运营成本擅自减少部标平台应有的功能模块和相应的服务；一是使用非部标平台提供定位监控服务。各社会化监控平台应对照行业标准完善平台功能及服务。
3. 个别平台存在挂靠现象，监控、维保服务层层转包。我处在重点营运车辆动态监控管理工作中发现，个别平台没有相应的技术人员、工作人员对监控法规没有了解、没有配置起码的监控室和监控人员、卫星定位装置没有维保。
三、下一步工作要求
（一）落实主体责任，开展问题倒查。客运及危险货物运输企业、社会化监控平台要及时将本通报传达到企业所有员工，针对自身存在的不足加以改进；被通报企业应举一反三，迅速开展整改，并对相关人员进行严肃处理。
（二）开展专项督查，强化监管力度。我处将于近期组织对运输企业落实营运车辆动态监控制度方面进行一次督查。一是检查企业监控平台是否配备足够的专职人员,专职人员对所属营运车辆24 小时动态监控及落实岗位职责的情况；二是卫星定位数据是否存在篡改、过滤的行为；三是驾驶员是否存在故意屏蔽信号等逃避监控的行为；四是车辆在线率是否符合规定要求；五是企业对所属驾驶员的违法违规行为是否依据企业相关规定进行严肃处理。对社会化监控平台的监控实效性进行综合评估，对监控不到位，形同虚设的监控平台进行严肃处理，不再允许其参与我市重点营运车辆的动态监控工作，并提请自治区运管局取消平台的备案资格。
（三）确定区域内卫星定位动态监控技术参数，完善监控体系。鉴于当前动态监控的部标规定得比较宽泛，各企业、各平台的技术标准不统一的情况，我处将会同行业协会，在坚持部标要求的基础上广泛征求意见，确定如数据传送间隔、终端限速阈值等我市卫星定位动态监控的技术参数。除此之外，也将启动我市卫星定位动态监控管理规范性文件的起草工作，为今后的监管提供依据。
（四）坚持每月通报制度。我处自2016年起坚持每月对营运车辆违法违规行为进行通报，对存在严重安全隐患的车辆及驾驶员将依据相关法律法规从严处理，符合撤销条件的，坚决撤销其相应的审批许可资质；超出处理权限的，提出处理建议及时上报上级机关。
附件： 1. 2016年1月客运企业动态监控考核情况明细表
2. 2016年1月危险货物运输企业动态监控考核情况明细表
3. 2016年1月道路运输社会化监控平台考核情况明细表
南宁市道路运输管理处
2016年2月24日
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