各县（区）交通运输局、市道路运输管理处：
现将我局制定的《365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
2013年6月25日
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急预案
目 录
1. 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
2. 组织体系及职责
2.1 应急组织机构
2.2 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部
2.3 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部办公室
2.4 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件5个应急工作组
2.5 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件现场工作组
3. 运行机制
3.1 信息处理与报送
3.1.1 建立信息共享机制
3.1.2 信息采集
3.1.3 信息报送
3.2 预警
3.2.1 预警级别
3.2.2 预警启动
3.2.3 预警预防行动
3.2.3.1 黄色预警预防行动
3.2.3.2 蓝色预警行动
3.2.4 预警级别调整及终止
3.3 应急响应
3.3.1 事件分级
3.3.2 分级响应
3.3.3 响应启动
3.3.4 应急处置行动
3.3.4.1 水路运输突发事件应急指挥部应急处置行动
3.3.4.2 现场应急处置行动
3.3.5 应急解除
3.3.5.1 应急解除判断指标
3.3.5.2应急响应终止程序
3.4 应急征用
3.5 新闻发布
4. 后期处置
4.1 征用补偿
4.2总结评估
5. 应急保障
5.1 应急运力保障
5.2 应急队伍保障
5.3 应急资金保障
5.4 宣传、培训与演练
6. 附件
1. 总则
1.1 编制目的
为确保水路运输发生突发公共事件时及时排除险情，保障安全，以及组织调配必需的水运力量，通过水路交通应急预案及支持体系，以预警预防和快速应对水路突发公共事件和其他应急事件，以人为本，最大限度地减少人员伤亡，环境影响及财产损失，制定本预案。
1.2 编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国安全生产法》
（3）《中华人民共和国航道管理条例》
（4）《广西壮族自治区水路运输保障应急预案》
1.3 适用范围
本预案适用于因自然灾害、重大事故灾难、社会经济异常波动、重要物资缺乏等突发事件需要365bet体育在线_365体育投注紧急组织水路运力运输物资，或因政府指令性任务、国防交通运输保障等情况需要365bet体育在线_365体育投注提供紧急物资水路运输保障的应急行动。
2. 组织体系及职责
2.1 应急组织机构
南宁市水路运输突发事件应急组织体系由市、县两级水路运输应急管理机构组成。
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部下设1个南宁指挥部办公室和5个应急工作组。县区交通运输部门参照本预案，编制本级水路运输突发事件应急处置预案，明确相应的应急工作职责、处置程度、相关要求。
南宁市水路运输突发事件应急组织体系图
现场工作组
综合协调组
港口应急组
新闻宣传组
总结评估组
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部
办公室
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部
后勤保障组
2.2 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部（以下简称“水路运输突发事件应急指挥部”）设在365bet体育在线_365体育投注，指挥长由365bet体育在线_365体育投注分管副局长担任，副指挥长由南宁市港航管理处主任担任，成员由局道路运输管理科负责人和市港航管理处分管副主任担任。
应急指挥部职责如下：
（1）判断事件等级，及时向上级报送Ⅲ级以上水路运输应急保障事件信息；
（2）突发事件达到Ⅱ级以上由自治区交通运输厅或南宁市人民政府直接指挥时，根据上级应急指令执行相应的应急行动；
（3）在Ⅲ级水路运输突发事件预警或应急响应状态下，指挥执行相应的应急行动。
（4）指挥、协调其他跨县区紧急物资水路运输保障事件应急工作；
（5）审定本部门紧急物资水路运输保障相关应急预案及规划；
（6）审定本部门水路紧急物资运输保障应急工作经费预算；
（7）审定本部门紧急物资水路运输保障应急资金补助和应急征用资金补偿方案；
（8）协调其他相关事项。
2.3 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部办公室
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部办公室（以下简称“应急指挥部办公室”）设在南宁市港航管理处，主任由港航管理处主任兼任，副主任由分管应急工作的处领导担任，成员由处相关科室负责人组成。
日常状态职责：
（1）组织编制、修订紧急物资水路运输保障相关专项预案，指导县区水运主管部门和水运企业应急预案体系建设；
（2）负责制定水运行业应急运力储备、管理的指导意见，掌握水运应急储备运力的分布情况；
（3）负责制定水运行业应急队伍的规划、建设和管理的指导意见；
（4）负责制定全市紧急物资水路运输保障宣传、培训和演练计划并组织实施；指导县区水路运输管理部门和水运企业制定水路交通应急宣传、培训和演练计划，并督促实施；
（5）编制紧急物资水路运输保障年度应急工作经费预算；
（6）根据上级指示，制定紧急物资水路运输保障应急资金补助和应急征用资金补偿方案；
（7）负责紧急物资水路运输保障年度工作总结；
（8）应急响应结束后，组织编写突发事件应急处置总结报告，提出下一步工作建议；对预案体系、组织体系及运行机制等进行系统性评估，提出完善应急预案的意见和建议；
（9）负责水路运输突发事件应急指挥部日常管理工作。
应急状态下的主要职责：
（1）组织市港航管理处各科室人员24小时值班，收集、研判、核实和处理突发事件相关信息，及时向水路运输突发事件应急指挥部提出启动、调整或终止应急响应或预警状态的建议；
（2）负责传达、贯彻水路运输突发事件应急指挥部的决策部署；
（3）按照水路运输突发事件应急指挥部的指示召开有关会议、制发文件；
（4）负责应急处置日志记录、会议组织及记录，编写应急工作日报；
（5）负责检查、备案相关应急工作组的人员到位情况；
（6）承办水路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作。
2.4 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件5个应急工作组
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急工作组（以下简称“应急工作组”）由市港航管理处各科室组建，在启动Ⅲ级应急响应或黄色预警时自动成立，在水路运输突发事件应急指挥部领导下开展相应的应急处置工作。主要包括以下5个组：
（1）综合协调组
由市港航管理处办公室负责人任组长，成员由办公室相关人员组成。
主要职责：保持与各应急工作组的信息沟通及工作协调；根据水路运输突发事件应急指挥部的指令，负责起草应急处置工作重要报告、处领导讲话稿、综合类文件；搜集、分析和汇总应急工作情况；承办水路运输突发事件应急指挥部交办的工作。
（2）组织运输组
由市港航管理处航运管理科科长任组长，港口管理科科长任副组长，成员由航运、港口管理科有关人员组成。
主要职责：启动黄色预警后，及时采取应对措施，通知水路运力储备企业做好相应的应急运力准备工作，向水路运输突发事件应急指挥部提出开展应急运输的合理化建议，并拟定应急运输保障方案。启动Ⅲ级应急响应后，立即组织、调度应急储备运力和装卸机械，开展应急运输行动，协调港口优先安排应急物资装卸作业，必要时协调道路运输运力配合疏港运输；协调海事机构实施通航管制、优先安排应急物资运输通航；承办水路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作。
（3）后勤保障组
由市港航管理处计划财务科科长任组长，副科长任副组长，计划财务科有关人员组成。
主要职责：负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；提供应急资金保障；承办水路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作。
（4）新闻宣传组
由市港航管理处办公室负责人任组长，办公室有关人员组成。
主要职责：及时通过媒体公布启动、终止预警或应急响应文件，及时发布预警信息；负责收集相关新闻报道和信息，澄清和回应与突发事件有关的错误报道；按照水路运输突发事件应急指挥部要求，协助市交通运输局向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况，宣传报道应急处置工作中涌现的先进事迹与典型；承办水路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作。
（5）总结评估组
由市港航管理处主任任组长，局道路运输管理科负责人、港航处分管应急工作的副主任任副组长，成员由各应急工作组主要负责人组成。
主要职责：负责编写应急工作大事记；对突发事件情况、应急措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结，对预案体系、组织体系及运行机制等进行系统性评估，提出完善应急预案的意见和建议，并向水路运输突发事件应急指挥部提交总结评估报告等。
2.5 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件现场工作组
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件现场工作组（以下简称“现场工作组”）由水路运输突发事件应急指挥部根据应急运输事件的性质、严重程度、影响范围及其他因素成立，其人员构成由水路运输突发事件应急指挥部根据事件类型确定。
主要职责：
1.参与、指导事发地水路运输管理部门组建的现场指挥机构工作，及时向水路运输突发事件应急指挥部报告现场有关情况；
2.组织专家提供技术支持；
3.现场调度跨县区水路运输管理部门应急队伍、设备和物资等。
组织运输组、后勤保障组在水路运输突发事件应急指挥部决定终止预警或应急响应时自动解散；综合协调组、新闻宣传组、总结评估组在相关工作完成后，由水路运输突发事件应急指挥部宣布解散。
3. 运行机制
3.1 信息处理与报送
3.1.1 建立信息共享机制
（1）紧急物资水路运输保障监测内容包括：需要由365bet体育在线_365体育投注提供紧急物资水路运输服务的重大自然灾害信息、重大事故灾难信息、价格大幅度波动信息。
重大自然灾害信息主要来源于气象、地震、水利、国土资源、卫生和公安等部门；重大事故灾难信息主要来源于各级港航管理部门、海事部门、安全监管部门；价格大幅度波动信息主要来源于发展改革部门、统计部门、工商部门等。
（2）各水路运输管理部门应建立信息快速报送与联动共享机制，明确相关信息来源部门的名称和联络方式。
3.1.2 信息采集
紧急物资水路运输保障事件处置阶段信息主要由各水路运输管理部门负责采集并上报。
采集内容包括：事件发生的时间、地点、原因、类型、等级、影响范围及事态发展趋势；需要紧急运输的重要物资数量、已经投入的运输装备种类及数量、需要安排的紧急水路运输船舶类型及数量；港口作业条件及航道通航状况。
3.1.3 信息报送
各单位、各部门采集到相关信息后应立即组织人员进行研判，并按事件等级和时限报上级主管部门，并同时报送当地政府部门。
（1）I、II级突发事件，按照《广西壮族自治区水路运输保障应急预案》的信息报送要求报送。
（2）Ⅲ级突发事件，各水路运输管理部门必须在事件发生后2小时内上报至应急指挥部办公室；详细信息及分析结果必须在事件发生后4小时内上报水路运输突发事件应急指挥部。
（3）原则上突发事件信息上报采用逐级上报方式，事件紧急或其他必要情况下可越级上报。
（4）信息报告方式可采用电话、传真、电子邮件等。原则上以书面报告为主，特殊情况不能按时以书面形式或电子邮件形式报告的，应先以电话等形式报告，待条件许可时再补充。以传真、电子邮件等形式报告的，在信息报出后必须进行电话确认。
（5）对于情况不够清楚、要素不齐全的信息，要及时核实补充内容，并将后续情况及时上报；对事件处置的新进展、衍生的新情况要及时续报，特别严重事件处置情况信息应每日两次续报，严重事件处置情况信息应每日一次续报。
3.2 预警
3.2.1 预警级别
发生重大自然灾害、重要物资短缺、大范围经济波动时，须启动紧急物资水路运输应急保障预警。
根据突发事件的紧急程度、危害程度和影响范围，运输保障的紧急程度和规模，紧急物资水路运输应急保障事件预警级别分为I级、II级、Ⅲ级、IV级四个等级级，分别由红色、橙色、黄色、蓝色标示。
表1水路运输保障预警级别
预警
级别
颜色标示
事件情形
I级
红色
l 关系国计民生的重要物资严重短缺
l 发生重大自然灾害，可能需要交通运输部提供应急水路运输保障时
l 其他可能需要由交通运输部提供水路应急运输保障时
Ⅱ级
橙色
l 关系国计民生的重要物资短缺
l 发生严重自然灾害，可能需要自治区交通运输厅提供应急水路运输保障时
l 其他可能需要由自治区交通运输厅提供水路应急运输保障时
Ⅲ级
黄色
l 关系国计民生的短期物资供应紧张
l 发生较大自然灾害，可能需要市级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
l 其他可能需要由市级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
IV级
蓝色
l 关系国计民生的短期物资紧缺
l 发生自然灾害，可能需要县级交通运输主管部门提供应急水路运输保障时
l 其他可能需要由县级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
3.2.2 预警启动
（1）红色预警由自治区人民政府或交通运输部负责启动和发布。
（2）橙色预警由自治区交通运输厅负责启动和发布。
（3）黄色预警由365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部负责启动和发布，程序如下：
①事件达到黄色预警级别标准，由应急指挥部办公室提出启动黄色预警建议；
②水路运输突发事件应急指挥部2小时内决定是否启动黄色预警，如决定启动，明确启动的专项预案及范围，通过媒体对外发布应急启动相关信息，并报南宁市人民政府和自治区交通运输厅；
③各应急工作组按既定职责开展预警预防行动。
（3）蓝色预警由县区交通运输部门负责启动和发布。
（4）预警信息发布内容应包括：事件类别、事发时间、事发地点、基本过程、可能影响范围、影响估计、应对措施，人员、运力投入情况，下一步计划，发布单位等。
3.2.3 预警预防行动
3.2.3.1 黄色预警预防行动
（1）应急指挥部办公室应安排相关人员24小时值班，及时跟踪监测、研判预警信息，并及时向水路运输突发事件应急指挥部报告信息，提出调整或解除预警建议。
（2）水路运输突发事件应急指挥部立即启动应急工作组并开展相应的预警准备工作，拟定紧急运输方案，并通知水路运力储备单位做好应急运输准备工作；协调港口企业做好船舶停靠和紧急物资装卸准备；协调海事部门做好优先安排紧急物资通航准备。
3.2.3.2 蓝色预警行动
蓝色预警由县区级交通运输部门根据其预案采取相关防控措施。
3.2.4 预警级别调整及终止
（1）红色预警由自治区人民政府或交通运输部负责调整和终止。
（2）橙色预警自治区交通运输厅负责调整和终止。
（3）黄色预警由365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部负责调整和终止，程序如下：
①应急指挥部办公室根据事件的变化情况，研判是否需要调整预警级别或终止预警，并向水路运输突发事件应急指挥部提出调整或终止预警建议；
②水路运输突发事件应急指挥部如确认事态扩大，需上调预警级别，应向南宁市人民政府和自治区交通运输厅报告；
③水路运输突发事件应急指挥部确认事态减轻，需终止黄色预警，则对外宣布终止黄色预警；
④黄色预警终止后，应急指挥部办公室停止24小时值班制度；
⑤黄色预警启动后又启动Ⅲ级应急响应的，预警终止时间与响应终止时间一致，不再单独终止预警。
（4）蓝色预警由县区交通运输部门负责调整和终止。
3.3 应急响应
3.3.1 事件分级
表2水路运输保障等级
等级
应急运输事件的程度及影响范围
I级
（特别重大）
l 关系国计民生的重要物资严重短缺
l 发生重大自然灾害，需要交通运输部提供应急水路运输保障时
l 其他需要由交通运输部提供水路应急运输保障时
Ⅱ级
（重大）
l 关系国计民生的重要物资短缺
l 发生严重自然灾害，需要自治区交通运输厅提供应急水路运输保障时
l 其他需要由自治区交通运输厅提供水路应急运输保障时
Ⅲ级
（较大）
l 关系国计民生的短期物资供应紧张
l 发生较大自然灾害，需要市级交通运输主管部门提供应急水路运输保障时
l 其他需要由市级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
Ⅳ级
（一般）
l 关系国计民生的短期物资紧缺
l 发生自然灾害，需要县级交通运输主管部门提供应急水路运输保障时
l 其他需要由县级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
3.3.2 分级响应
（1）自治区人民政府或交通运输部负责I级突发事件应急响应启动和实施。
（2）自治区交通运输厅负责Ⅱ级突发事件应急响应启动和实施。
（3）365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部负责Ⅲ级突发事件应急响应启动和实施。
（4）县区交通运输部门负责IV级突发事件应急响应启动和实施。
3.3.3 响应启动
（1）应急指挥部办公室获取突发事件信息后，要对信息进行核实、并分析其影响范围及造成的损害，初步判断突发事件等级，并向水路运输突发事件应急指挥部提出建议。
（2）应急指挥部办公室判断突发事件等级达到II级以上标准，立即报告水路运输突发事件应急指挥部；应急指挥部确认后，立即报告南宁市人民政府和自治区交通运输厅。
（3）应急指挥部办公室判断突发事件等级达到Ⅲ级标准，立即报告水路运输突发事件应急指挥部，并提出启动Ⅲ级响应建议，应急指挥部批准后，启动Ⅲ级应急响应。
（4）应急指挥部办公室判断突发事件等级达到Ⅳ级标准，应通知事发地水路运输管理部门，由其根据预案启动相应的应急响应。
3.3.4 应急处置行动
核心任务是组织协调船舶运力参与应急处置，最大程度满足南宁市其他应急事件处置对水路交通运输保障的需求，主要应急处置行动包括：根据事态发展，调派应急储备运力及相关应急队伍；储备运力不足时，动员、征用辖区内水路运输企业的社会运力参与应急；必要时向南宁市人民政府或自治区交通运输厅提出援助申请。
3.3.4.1 水路运输突发事件应急指挥部应急处置行动
（1）启动应急响应后，水路运输突发事件应急指挥部应及时联系受影响地区水路运输应急管理机构督促其开展先期应急处置工作，必要时通知受影响县（区）人民政府应急机构。
（2）应急指挥部办公室应安排相关人员24小时值班，及时跟踪监测、研判信息，并及时向水路运输突发事件应急指挥部报告信息。
（3）应急工作组立即启动开展应急处置工作，并指导和协调各有关方面开展应急处置工作；制定紧急运输方案，并协调港口企业、海事机构、航道机构、船闸业主为水路应急运输提供保障，开辟应急运输绿色通道，必要时协调海事机构实施通航管制。
（4）如遇下列情况，水路运输突发事件应急指挥部派出现场工作组：
①事件有继续恶化的趋势，超出事发地县区水路运输管理部门的应急处置能力，需要水路运输突发事件应急指挥部派出现场工作组协助解决的；
②应急处置措施不力、处置缓慢等情况；
③上级部门要求365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部派出现场处置工作组进行现场指导和协调的；
④水路运输突发事件应急指挥部认为需要派出现场处置工作组的其他情况。
（5）密切关注、动态监测事件进展，及时向水路运输突发事件应急指挥部报告信息；根据事态的发展情况，及时调整事件响应等级；组织调查核实事件原因，收集有关证据，及时向社会公众发布应急处置相关信息。
（6）在县区水路运输管理部门应对能力不足时，组织、协调辖区内其他水运企业应急储备运力参与应急运输保障。
（7）紧急情况下协调当地政府依法征用、调用社会运力参与应急运输保障。
3.3.4.2 现场应急处置行动
（1）根据应急指挥部办公室制定的应急运输方案、现场基本情况、组织实施水路应急保障运输。
（2）紧急调配应急运输船舶抢运应急物资，并协调有关港口企业、港航机构、海事机构、船闸单位开展应急处置，确保应急运输船舶优先靠泊、优先装卸、优先出港、优先过闸，确保通航秩序正常和通航安全，采取有效措施满足应急运输保障。
（3）组织指挥现场应急行动，使各参与单位迅速形成应急运输现场处置合力。
（4）实施动态监测，及时掌握和报告重要情况，请示紧急事项（如应急人员、应急船舶增援、通航管制等）。
（5）实施其他必要的处置措施。
3.3.5 应急解除
3.3.5.1 应急解除判断指标
应急运输任务已经完成；导致应急运输事件的因素已经消除；水路运输秩序已经恢复正常。
3.3.5.2应急响应终止程序
（1）自治区人民政府或交通运输部负责I级突发事件应急响应的终止。
（2）自治区交通运输厅负责Ⅱ级突发事件应急响应的终止。
（3）365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部负责Ⅲ级突发事件应急响应的终止，程序如下：
①应急指挥部办公室根据现场信息判断是否符合应急终止标注，并报水路运输突发事件应急指挥部；
②水路运输突发事件应急指挥部确认突发事件符合应急终止判别指标，同意终止Ⅲ级突发事件应急响应，并对外宣布。
（4）县区交通运输部门负责IV级突发事件应急响应的终止。
3.4应急征用
事发地交通运输部门对事件做出判断，若需要征用社会运力，则提出征用运力的种类、数量，并提交事发地人民政府，经批准后实施。
征用运力到达现场后，由事发地交通运输部门统一组织参与应急处置，并做好征用运力登记。
3.5 新闻发布
为充分保障社会公众的知情权和监督权，水路运输突发事件应急处置过程中，根据事权适时召开新闻发布会，及时、客观公布相关信息，使社会公众了解事情真相并澄清相关不实报道。
Ⅲ级突发事件新闻发布，由水路运输突发事件应急指挥部下设的新闻宣传组负责组织。
IV级突发事件新闻发布，由县区交通运输部门负责组织。
新闻发布内容包括：事发时间及地点、事件原因、事件性质及影响范围；事件造成的人员伤亡情况、财产损失情况及环境污染情况；已经采取的应急处置措施及抢险救援方案、存在的困难及下一步应对措施；应急过程中投入的人、财、物规模及达到的应急效果等。
4. 后期处置
4.1 征用补偿
水路应急运输事件应急结束后，应急指挥部办公室应对征用的船舶、设备做好归还交接工作，并依据相关法律法规对因应急而紧急征用的运力、设备应给予补偿。
被征用物资的单位应及时提交征用运力、设备使用情况报告。
4.2总结评估
（1）I级、Ⅱ级紧急物资水路运输保障应急总结评估，由自治区人民政府、交通运输部或其指定机构负责，365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部及事发地水路运输管理部门应积极配合。
（2）Ⅲ级突发事件应急响应结束后，应急指挥部办公室应在30个工作日内完成应急总结评估，并上报水路运输突发事件应急指挥部。
（3）IV级突发事件由事发地交通运输管理部门自行总结评估。
总结评估报告内容应包括：事件发生的原因、造成的损失、采取的运输保障措施及投入、事件处理的经验教训、应急预案存在的问题及改进建议、预防类似事件发生的措施建议等。
5. 应急保障
5.1 应急运力保障
应急指挥部办公室负责建立水路应急物资运输储备运力。以“平急结合、规模适度、分布合理”为原则，按照局水路运输突发事件应急指挥部的要求，与较大型、管理较规范的航运企业签订应急运输运力储备协议，选取船舶吨位级别多样、使用年限在15年以下，船舶技术检验合格、技术状况良好的普通货船、多用途船作为应急储备运力，建立协作关系紧密的应急运输保障船队。
应急储备运力提供单位、运力数量、类型及船名、吨位、船长等信息要逐级报告备案，备案信息每年更新一次。
5.2 应急队伍保障
水路运输保障应急队伍主要依托现有港航管理机构和水运企业建设。应急指挥部办公室应将行业管理机构队伍作为应急队伍的组成部分加强建设，督促辖区内航运企业建立兼职应急队伍。
5.3 应急资金保障
（1）应急指挥部办公室每年应编制紧急物资水路运输保障应急资金预算，并纳入部门预算。
（2）按照分级负担的原则，县区水路运输应急管理机构负责编制本辖区应急资金预算，并纳入本部门预算。
（3）应急资金主要包括开展宣传、教育、培训和演练等日常工作所需经费，应急指挥场所及其应急平台的建设和维护资金，应急运力储备经费，应急管理和应急技术研究、开发经费等。突发事件发生后应急处置资金由各级交通运输部门根据实际情况申请政府财政专项应急经费支付。
（4）应急资金必须专款专用。
5.4 宣传、培训与演练
应急指挥部办公室应制定宣传、教育、培训和演练计划。通过宣传、教育和培训，增强员工的预防、避险、自救、互救、减灾等忧患意识和社会责任感，提高对突发事件的防范意识和应对能力；应急指挥部办公室每年应组织预案的演练，通过组织演练，检验预案的可操作性以及各有关部门的协同配合和专业保障能力，提高应急队伍的快速反应和协作能力。
现将我局制定的《365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
2013年6月25日
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急预案
目 录
1. 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
2. 组织体系及职责
2.1 应急组织机构
2.2 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部
2.3 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部办公室
2.4 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件5个应急工作组
2.5 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件现场工作组
3. 运行机制
3.1 信息处理与报送
3.1.1 建立信息共享机制
3.1.2 信息采集
3.1.3 信息报送
3.2 预警
3.2.1 预警级别
3.2.2 预警启动
3.2.3 预警预防行动
3.2.3.1 黄色预警预防行动
3.2.3.2 蓝色预警行动
3.2.4 预警级别调整及终止
3.3 应急响应
3.3.1 事件分级
3.3.2 分级响应
3.3.3 响应启动
3.3.4 应急处置行动
3.3.4.1 水路运输突发事件应急指挥部应急处置行动
3.3.4.2 现场应急处置行动
3.3.5 应急解除
3.3.5.1 应急解除判断指标
3.3.5.2应急响应终止程序
3.4 应急征用
3.5 新闻发布
4. 后期处置
4.1 征用补偿
4.2总结评估
5. 应急保障
5.1 应急运力保障
5.2 应急队伍保障
5.3 应急资金保障
5.4 宣传、培训与演练
6. 附件
1. 总则
1.1 编制目的
为确保水路运输发生突发公共事件时及时排除险情，保障安全，以及组织调配必需的水运力量，通过水路交通应急预案及支持体系，以预警预防和快速应对水路突发公共事件和其他应急事件，以人为本，最大限度地减少人员伤亡，环境影响及财产损失，制定本预案。
1.2 编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国安全生产法》
（3）《中华人民共和国航道管理条例》
（4）《广西壮族自治区水路运输保障应急预案》
1.3 适用范围
本预案适用于因自然灾害、重大事故灾难、社会经济异常波动、重要物资缺乏等突发事件需要365bet体育在线_365体育投注紧急组织水路运力运输物资，或因政府指令性任务、国防交通运输保障等情况需要365bet体育在线_365体育投注提供紧急物资水路运输保障的应急行动。
2. 组织体系及职责
2.1 应急组织机构
南宁市水路运输突发事件应急组织体系由市、县两级水路运输应急管理机构组成。
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部下设1个南宁指挥部办公室和5个应急工作组。县区交通运输部门参照本预案，编制本级水路运输突发事件应急处置预案，明确相应的应急工作职责、处置程度、相关要求。
南宁市水路运输突发事件应急组织体系图
现场工作组
综合协调组
港口应急组
新闻宣传组
总结评估组
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部
办公室
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部
后勤保障组
2.2 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部（以下简称“水路运输突发事件应急指挥部”）设在365bet体育在线_365体育投注，指挥长由365bet体育在线_365体育投注分管副局长担任，副指挥长由南宁市港航管理处主任担任，成员由局道路运输管理科负责人和市港航管理处分管副主任担任。
应急指挥部职责如下：
（1）判断事件等级，及时向上级报送Ⅲ级以上水路运输应急保障事件信息；
（2）突发事件达到Ⅱ级以上由自治区交通运输厅或南宁市人民政府直接指挥时，根据上级应急指令执行相应的应急行动；
（3）在Ⅲ级水路运输突发事件预警或应急响应状态下，指挥执行相应的应急行动。
（4）指挥、协调其他跨县区紧急物资水路运输保障事件应急工作；
（5）审定本部门紧急物资水路运输保障相关应急预案及规划；
（6）审定本部门水路紧急物资运输保障应急工作经费预算；
（7）审定本部门紧急物资水路运输保障应急资金补助和应急征用资金补偿方案；
（8）协调其他相关事项。
2.3 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部办公室
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部办公室（以下简称“应急指挥部办公室”）设在南宁市港航管理处，主任由港航管理处主任兼任，副主任由分管应急工作的处领导担任，成员由处相关科室负责人组成。
日常状态职责：
（1）组织编制、修订紧急物资水路运输保障相关专项预案，指导县区水运主管部门和水运企业应急预案体系建设；
（2）负责制定水运行业应急运力储备、管理的指导意见，掌握水运应急储备运力的分布情况；
（3）负责制定水运行业应急队伍的规划、建设和管理的指导意见；
（4）负责制定全市紧急物资水路运输保障宣传、培训和演练计划并组织实施；指导县区水路运输管理部门和水运企业制定水路交通应急宣传、培训和演练计划，并督促实施；
（5）编制紧急物资水路运输保障年度应急工作经费预算；
（6）根据上级指示，制定紧急物资水路运输保障应急资金补助和应急征用资金补偿方案；
（7）负责紧急物资水路运输保障年度工作总结；
（8）应急响应结束后，组织编写突发事件应急处置总结报告，提出下一步工作建议；对预案体系、组织体系及运行机制等进行系统性评估，提出完善应急预案的意见和建议；
（9）负责水路运输突发事件应急指挥部日常管理工作。
应急状态下的主要职责：
（1）组织市港航管理处各科室人员24小时值班，收集、研判、核实和处理突发事件相关信息，及时向水路运输突发事件应急指挥部提出启动、调整或终止应急响应或预警状态的建议；
（2）负责传达、贯彻水路运输突发事件应急指挥部的决策部署；
（3）按照水路运输突发事件应急指挥部的指示召开有关会议、制发文件；
（4）负责应急处置日志记录、会议组织及记录，编写应急工作日报；
（5）负责检查、备案相关应急工作组的人员到位情况；
（6）承办水路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作。
2.4 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件5个应急工作组
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急工作组（以下简称“应急工作组”）由市港航管理处各科室组建，在启动Ⅲ级应急响应或黄色预警时自动成立，在水路运输突发事件应急指挥部领导下开展相应的应急处置工作。主要包括以下5个组：
（1）综合协调组
由市港航管理处办公室负责人任组长，成员由办公室相关人员组成。
主要职责：保持与各应急工作组的信息沟通及工作协调；根据水路运输突发事件应急指挥部的指令，负责起草应急处置工作重要报告、处领导讲话稿、综合类文件；搜集、分析和汇总应急工作情况；承办水路运输突发事件应急指挥部交办的工作。
（2）组织运输组
由市港航管理处航运管理科科长任组长，港口管理科科长任副组长，成员由航运、港口管理科有关人员组成。
主要职责：启动黄色预警后，及时采取应对措施，通知水路运力储备企业做好相应的应急运力准备工作，向水路运输突发事件应急指挥部提出开展应急运输的合理化建议，并拟定应急运输保障方案。启动Ⅲ级应急响应后，立即组织、调度应急储备运力和装卸机械，开展应急运输行动，协调港口优先安排应急物资装卸作业，必要时协调道路运输运力配合疏港运输；协调海事机构实施通航管制、优先安排应急物资运输通航；承办水路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作。
（3）后勤保障组
由市港航管理处计划财务科科长任组长，副科长任副组长，计划财务科有关人员组成。
主要职责：负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；提供应急资金保障；承办水路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作。
（4）新闻宣传组
由市港航管理处办公室负责人任组长，办公室有关人员组成。
主要职责：及时通过媒体公布启动、终止预警或应急响应文件，及时发布预警信息；负责收集相关新闻报道和信息，澄清和回应与突发事件有关的错误报道；按照水路运输突发事件应急指挥部要求，协助市交通运输局向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况，宣传报道应急处置工作中涌现的先进事迹与典型；承办水路运输突发事件应急指挥部交办的其他工作。
（5）总结评估组
由市港航管理处主任任组长，局道路运输管理科负责人、港航处分管应急工作的副主任任副组长，成员由各应急工作组主要负责人组成。
主要职责：负责编写应急工作大事记；对突发事件情况、应急措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结，对预案体系、组织体系及运行机制等进行系统性评估，提出完善应急预案的意见和建议，并向水路运输突发事件应急指挥部提交总结评估报告等。
2.5 365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件现场工作组
365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件现场工作组（以下简称“现场工作组”）由水路运输突发事件应急指挥部根据应急运输事件的性质、严重程度、影响范围及其他因素成立，其人员构成由水路运输突发事件应急指挥部根据事件类型确定。
主要职责：
1.参与、指导事发地水路运输管理部门组建的现场指挥机构工作，及时向水路运输突发事件应急指挥部报告现场有关情况；
2.组织专家提供技术支持；
3.现场调度跨县区水路运输管理部门应急队伍、设备和物资等。
组织运输组、后勤保障组在水路运输突发事件应急指挥部决定终止预警或应急响应时自动解散；综合协调组、新闻宣传组、总结评估组在相关工作完成后，由水路运输突发事件应急指挥部宣布解散。
3. 运行机制
3.1 信息处理与报送
3.1.1 建立信息共享机制
（1）紧急物资水路运输保障监测内容包括：需要由365bet体育在线_365体育投注提供紧急物资水路运输服务的重大自然灾害信息、重大事故灾难信息、价格大幅度波动信息。
重大自然灾害信息主要来源于气象、地震、水利、国土资源、卫生和公安等部门；重大事故灾难信息主要来源于各级港航管理部门、海事部门、安全监管部门；价格大幅度波动信息主要来源于发展改革部门、统计部门、工商部门等。
（2）各水路运输管理部门应建立信息快速报送与联动共享机制，明确相关信息来源部门的名称和联络方式。
3.1.2 信息采集
紧急物资水路运输保障事件处置阶段信息主要由各水路运输管理部门负责采集并上报。
采集内容包括：事件发生的时间、地点、原因、类型、等级、影响范围及事态发展趋势；需要紧急运输的重要物资数量、已经投入的运输装备种类及数量、需要安排的紧急水路运输船舶类型及数量；港口作业条件及航道通航状况。
3.1.3 信息报送
各单位、各部门采集到相关信息后应立即组织人员进行研判，并按事件等级和时限报上级主管部门，并同时报送当地政府部门。
（1）I、II级突发事件，按照《广西壮族自治区水路运输保障应急预案》的信息报送要求报送。
（2）Ⅲ级突发事件，各水路运输管理部门必须在事件发生后2小时内上报至应急指挥部办公室；详细信息及分析结果必须在事件发生后4小时内上报水路运输突发事件应急指挥部。
（3）原则上突发事件信息上报采用逐级上报方式，事件紧急或其他必要情况下可越级上报。
（4）信息报告方式可采用电话、传真、电子邮件等。原则上以书面报告为主，特殊情况不能按时以书面形式或电子邮件形式报告的，应先以电话等形式报告，待条件许可时再补充。以传真、电子邮件等形式报告的，在信息报出后必须进行电话确认。
（5）对于情况不够清楚、要素不齐全的信息，要及时核实补充内容，并将后续情况及时上报；对事件处置的新进展、衍生的新情况要及时续报，特别严重事件处置情况信息应每日两次续报，严重事件处置情况信息应每日一次续报。
3.2 预警
3.2.1 预警级别
发生重大自然灾害、重要物资短缺、大范围经济波动时，须启动紧急物资水路运输应急保障预警。
根据突发事件的紧急程度、危害程度和影响范围，运输保障的紧急程度和规模，紧急物资水路运输应急保障事件预警级别分为I级、II级、Ⅲ级、IV级四个等级级，分别由红色、橙色、黄色、蓝色标示。
表1水路运输保障预警级别
预警
级别
颜色标示
事件情形
I级
红色
l 关系国计民生的重要物资严重短缺
l 发生重大自然灾害，可能需要交通运输部提供应急水路运输保障时
l 其他可能需要由交通运输部提供水路应急运输保障时
Ⅱ级
橙色
l 关系国计民生的重要物资短缺
l 发生严重自然灾害，可能需要自治区交通运输厅提供应急水路运输保障时
l 其他可能需要由自治区交通运输厅提供水路应急运输保障时
Ⅲ级
黄色
l 关系国计民生的短期物资供应紧张
l 发生较大自然灾害，可能需要市级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
l 其他可能需要由市级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
IV级
蓝色
l 关系国计民生的短期物资紧缺
l 发生自然灾害，可能需要县级交通运输主管部门提供应急水路运输保障时
l 其他可能需要由县级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
3.2.2 预警启动
（1）红色预警由自治区人民政府或交通运输部负责启动和发布。
（2）橙色预警由自治区交通运输厅负责启动和发布。
（3）黄色预警由365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部负责启动和发布，程序如下：
①事件达到黄色预警级别标准，由应急指挥部办公室提出启动黄色预警建议；
②水路运输突发事件应急指挥部2小时内决定是否启动黄色预警，如决定启动，明确启动的专项预案及范围，通过媒体对外发布应急启动相关信息，并报南宁市人民政府和自治区交通运输厅；
③各应急工作组按既定职责开展预警预防行动。
（3）蓝色预警由县区交通运输部门负责启动和发布。
（4）预警信息发布内容应包括：事件类别、事发时间、事发地点、基本过程、可能影响范围、影响估计、应对措施，人员、运力投入情况，下一步计划，发布单位等。
3.2.3 预警预防行动
3.2.3.1 黄色预警预防行动
（1）应急指挥部办公室应安排相关人员24小时值班，及时跟踪监测、研判预警信息，并及时向水路运输突发事件应急指挥部报告信息，提出调整或解除预警建议。
（2）水路运输突发事件应急指挥部立即启动应急工作组并开展相应的预警准备工作，拟定紧急运输方案，并通知水路运力储备单位做好应急运输准备工作；协调港口企业做好船舶停靠和紧急物资装卸准备；协调海事部门做好优先安排紧急物资通航准备。
3.2.3.2 蓝色预警行动
蓝色预警由县区级交通运输部门根据其预案采取相关防控措施。
3.2.4 预警级别调整及终止
（1）红色预警由自治区人民政府或交通运输部负责调整和终止。
（2）橙色预警自治区交通运输厅负责调整和终止。
（3）黄色预警由365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部负责调整和终止，程序如下：
①应急指挥部办公室根据事件的变化情况，研判是否需要调整预警级别或终止预警，并向水路运输突发事件应急指挥部提出调整或终止预警建议；
②水路运输突发事件应急指挥部如确认事态扩大，需上调预警级别，应向南宁市人民政府和自治区交通运输厅报告；
③水路运输突发事件应急指挥部确认事态减轻，需终止黄色预警，则对外宣布终止黄色预警；
④黄色预警终止后，应急指挥部办公室停止24小时值班制度；
⑤黄色预警启动后又启动Ⅲ级应急响应的，预警终止时间与响应终止时间一致，不再单独终止预警。
（4）蓝色预警由县区交通运输部门负责调整和终止。
3.3 应急响应
3.3.1 事件分级
表2水路运输保障等级
等级
应急运输事件的程度及影响范围
I级
（特别重大）
l 关系国计民生的重要物资严重短缺
l 发生重大自然灾害，需要交通运输部提供应急水路运输保障时
l 其他需要由交通运输部提供水路应急运输保障时
Ⅱ级
（重大）
l 关系国计民生的重要物资短缺
l 发生严重自然灾害，需要自治区交通运输厅提供应急水路运输保障时
l 其他需要由自治区交通运输厅提供水路应急运输保障时
Ⅲ级
（较大）
l 关系国计民生的短期物资供应紧张
l 发生较大自然灾害，需要市级交通运输主管部门提供应急水路运输保障时
l 其他需要由市级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
Ⅳ级
（一般）
l 关系国计民生的短期物资紧缺
l 发生自然灾害，需要县级交通运输主管部门提供应急水路运输保障时
l 其他需要由县级交通运输主管部门提供水路应急运输保障时
3.3.2 分级响应
（1）自治区人民政府或交通运输部负责I级突发事件应急响应启动和实施。
（2）自治区交通运输厅负责Ⅱ级突发事件应急响应启动和实施。
（3）365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部负责Ⅲ级突发事件应急响应启动和实施。
（4）县区交通运输部门负责IV级突发事件应急响应启动和实施。
3.3.3 响应启动
（1）应急指挥部办公室获取突发事件信息后，要对信息进行核实、并分析其影响范围及造成的损害，初步判断突发事件等级，并向水路运输突发事件应急指挥部提出建议。
（2）应急指挥部办公室判断突发事件等级达到II级以上标准，立即报告水路运输突发事件应急指挥部；应急指挥部确认后，立即报告南宁市人民政府和自治区交通运输厅。
（3）应急指挥部办公室判断突发事件等级达到Ⅲ级标准，立即报告水路运输突发事件应急指挥部，并提出启动Ⅲ级响应建议，应急指挥部批准后，启动Ⅲ级应急响应。
（4）应急指挥部办公室判断突发事件等级达到Ⅳ级标准，应通知事发地水路运输管理部门，由其根据预案启动相应的应急响应。
3.3.4 应急处置行动
核心任务是组织协调船舶运力参与应急处置，最大程度满足南宁市其他应急事件处置对水路交通运输保障的需求，主要应急处置行动包括：根据事态发展，调派应急储备运力及相关应急队伍；储备运力不足时，动员、征用辖区内水路运输企业的社会运力参与应急；必要时向南宁市人民政府或自治区交通运输厅提出援助申请。
3.3.4.1 水路运输突发事件应急指挥部应急处置行动
（1）启动应急响应后，水路运输突发事件应急指挥部应及时联系受影响地区水路运输应急管理机构督促其开展先期应急处置工作，必要时通知受影响县（区）人民政府应急机构。
（2）应急指挥部办公室应安排相关人员24小时值班，及时跟踪监测、研判信息，并及时向水路运输突发事件应急指挥部报告信息。
（3）应急工作组立即启动开展应急处置工作，并指导和协调各有关方面开展应急处置工作；制定紧急运输方案，并协调港口企业、海事机构、航道机构、船闸业主为水路应急运输提供保障，开辟应急运输绿色通道，必要时协调海事机构实施通航管制。
（4）如遇下列情况，水路运输突发事件应急指挥部派出现场工作组：
①事件有继续恶化的趋势，超出事发地县区水路运输管理部门的应急处置能力，需要水路运输突发事件应急指挥部派出现场工作组协助解决的；
②应急处置措施不力、处置缓慢等情况；
③上级部门要求365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部派出现场处置工作组进行现场指导和协调的；
④水路运输突发事件应急指挥部认为需要派出现场处置工作组的其他情况。
（5）密切关注、动态监测事件进展，及时向水路运输突发事件应急指挥部报告信息；根据事态的发展情况，及时调整事件响应等级；组织调查核实事件原因，收集有关证据，及时向社会公众发布应急处置相关信息。
（6）在县区水路运输管理部门应对能力不足时，组织、协调辖区内其他水运企业应急储备运力参与应急运输保障。
（7）紧急情况下协调当地政府依法征用、调用社会运力参与应急运输保障。
3.3.4.2 现场应急处置行动
（1）根据应急指挥部办公室制定的应急运输方案、现场基本情况、组织实施水路应急保障运输。
（2）紧急调配应急运输船舶抢运应急物资，并协调有关港口企业、港航机构、海事机构、船闸单位开展应急处置，确保应急运输船舶优先靠泊、优先装卸、优先出港、优先过闸，确保通航秩序正常和通航安全，采取有效措施满足应急运输保障。
（3）组织指挥现场应急行动，使各参与单位迅速形成应急运输现场处置合力。
（4）实施动态监测，及时掌握和报告重要情况，请示紧急事项（如应急人员、应急船舶增援、通航管制等）。
（5）实施其他必要的处置措施。
3.3.5 应急解除
3.3.5.1 应急解除判断指标
应急运输任务已经完成；导致应急运输事件的因素已经消除；水路运输秩序已经恢复正常。
3.3.5.2应急响应终止程序
（1）自治区人民政府或交通运输部负责I级突发事件应急响应的终止。
（2）自治区交通运输厅负责Ⅱ级突发事件应急响应的终止。
（3）365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部负责Ⅲ级突发事件应急响应的终止，程序如下：
①应急指挥部办公室根据现场信息判断是否符合应急终止标注，并报水路运输突发事件应急指挥部；
②水路运输突发事件应急指挥部确认突发事件符合应急终止判别指标，同意终止Ⅲ级突发事件应急响应，并对外宣布。
（4）县区交通运输部门负责IV级突发事件应急响应的终止。
3.4应急征用
事发地交通运输部门对事件做出判断，若需要征用社会运力，则提出征用运力的种类、数量，并提交事发地人民政府，经批准后实施。
征用运力到达现场后，由事发地交通运输部门统一组织参与应急处置，并做好征用运力登记。
3.5 新闻发布
为充分保障社会公众的知情权和监督权，水路运输突发事件应急处置过程中，根据事权适时召开新闻发布会，及时、客观公布相关信息，使社会公众了解事情真相并澄清相关不实报道。
Ⅲ级突发事件新闻发布，由水路运输突发事件应急指挥部下设的新闻宣传组负责组织。
IV级突发事件新闻发布，由县区交通运输部门负责组织。
新闻发布内容包括：事发时间及地点、事件原因、事件性质及影响范围；事件造成的人员伤亡情况、财产损失情况及环境污染情况；已经采取的应急处置措施及抢险救援方案、存在的困难及下一步应对措施；应急过程中投入的人、财、物规模及达到的应急效果等。
4. 后期处置
4.1 征用补偿
水路应急运输事件应急结束后，应急指挥部办公室应对征用的船舶、设备做好归还交接工作，并依据相关法律法规对因应急而紧急征用的运力、设备应给予补偿。
被征用物资的单位应及时提交征用运力、设备使用情况报告。
4.2总结评估
（1）I级、Ⅱ级紧急物资水路运输保障应急总结评估，由自治区人民政府、交通运输部或其指定机构负责，365bet体育在线_365体育投注水路运输突发事件应急指挥部及事发地水路运输管理部门应积极配合。
（2）Ⅲ级突发事件应急响应结束后，应急指挥部办公室应在30个工作日内完成应急总结评估，并上报水路运输突发事件应急指挥部。
（3）IV级突发事件由事发地交通运输管理部门自行总结评估。
总结评估报告内容应包括：事件发生的原因、造成的损失、采取的运输保障措施及投入、事件处理的经验教训、应急预案存在的问题及改进建议、预防类似事件发生的措施建议等。
5. 应急保障
5.1 应急运力保障
应急指挥部办公室负责建立水路应急物资运输储备运力。以“平急结合、规模适度、分布合理”为原则，按照局水路运输突发事件应急指挥部的要求，与较大型、管理较规范的航运企业签订应急运输运力储备协议，选取船舶吨位级别多样、使用年限在15年以下，船舶技术检验合格、技术状况良好的普通货船、多用途船作为应急储备运力，建立协作关系紧密的应急运输保障船队。
应急储备运力提供单位、运力数量、类型及船名、吨位、船长等信息要逐级报告备案，备案信息每年更新一次。
5.2 应急队伍保障
水路运输保障应急队伍主要依托现有港航管理机构和水运企业建设。应急指挥部办公室应将行业管理机构队伍作为应急队伍的组成部分加强建设，督促辖区内航运企业建立兼职应急队伍。
5.3 应急资金保障
（1）应急指挥部办公室每年应编制紧急物资水路运输保障应急资金预算，并纳入部门预算。
（2）按照分级负担的原则，县区水路运输应急管理机构负责编制本辖区应急资金预算，并纳入本部门预算。
（3）应急资金主要包括开展宣传、教育、培训和演练等日常工作所需经费，应急指挥场所及其应急平台的建设和维护资金，应急运力储备经费，应急管理和应急技术研究、开发经费等。突发事件发生后应急处置资金由各级交通运输部门根据实际情况申请政府财政专项应急经费支付。
（4）应急资金必须专款专用。
5.4 宣传、培训与演练
应急指挥部办公室应制定宣传、教育、培训和演练计划。通过宣传、教育和培训，增强员工的预防、避险、自救、互救、减灾等忧患意识和社会责任感，提高对突发事件的防范意识和应对能力；应急指挥部办公室每年应组织预案的演练，通过组织演练，检验预案的可操作性以及各有关部门的协同配合和专业保障能力，提高应急队伍的快速反应和协作能力。
打印