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局属各事业单位：
为进一步加强行业安全生产监督管理，根据市政府办公厅《365bet体育在线：深入开展安全生产领域打非治违工作的通知》（南府办函〔2013〕187号）精神，我局制定了《南宁市交通运输行业深入开展“打非治违”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 
 
2013年6月18日
 
南宁市交通运输行业深入开展
“打非治违”工作方案
 
一、总体目标
认真贯彻落实市人民政府《365bet体育在线：深入开展安全生产领域打非治违工作的通知》（南府办函〔2013〕187号）精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展观和安全发展理念，结合“安全生产月”、“平安交通”活动，依法依规在全市交通运输行业集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为工作（以下简称“打非治违”工作），及时发现和整改安全隐患，构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我市交通运输安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
成立南宁市交通运输行业“打非治违”工作领导小组。组长由局分管安全的领导担任，副组长由局属各事业单位分管领导担任，成员由局安教科、法规科、道运科、公交科、建管科以及局属各事业单位的相关科室组成。
三、重点内容
各单位要根据监管行业实际，在各自职责范围内开展“打非治违”工作，重点打击以下违法违规行为：
（一）营运车辆超速、超载、疲劳驾驶，强行超车会车，在高速公路应急车道上行驶的；
（二）货车、挂车非法改装，尾灯不亮、违规安装后射灯，侧后部防护装置安装不规范，危险品运输车未按规定设置警示标志等严重影响安全的；
（三）客运车辆无班车客运标志牌或不按规定线路行驶，不按规定在凌晨2时至5时停车休息，在高速公路上下客的；
（四）旅游客运、包车客运未取得旅游客运标志牌或包车客运标志牌经营，企业未按规定安排驾驶员休息，车辆超限运输的；
（五）非危险货物运输车辆从事危险化学品运输的；
（六）无证经营机动车维修、配件，经营使用不符合国家技术质量标准的汽车零配件的；
（七）船舶无证、证照不全或过期、超载、非法载客、非法夹带危险品，违章航行与作业，船员无证、证件不全、人证不符，未经批准的渡口渡船非法渡运的；
（八）施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法转包、分包，施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；
（九）违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的；
（十）瞒报谎报事故，或不按规定期限予以整治的；
（十一）应急救援队伍、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的；
（十二）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（十三）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
四、工作步骤
（一）广泛发动、自查自纠阶段（2013年6月）
各单位根据局制定的方案，结合实际，立即动员部署，精心组织，督促相关企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）联合执法、集中整治阶段（2013年6月-11月）
各单位要积极联合相关部门集中开展“打非治违”工作，形成工作合力，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的企业，要抓住关键环节，集中、重点打击，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）总结经验、巩固提高阶段（2013年12月）
各单位要对“打非治违”工作情况进行总结，通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，加强和改进工作措施，构建交通运输安全生产长效机制。请于2013年12月10日前将本单位工作总结材料报局安教科。
五、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实
各单位主要领导亲自挂帅，落实具体责任部门和责任人，要充分认识开展专项行动的重要性，切实加强组织领导，周密部署，狠抓落实，强力推动专项行动的深入扎实开展。企业主要负责人和实际控制人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，对存在问题，要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。
（二）广泛宣传，强化社会监督
各单位要注重宣传教育引导，将“打非治违”工作与“安全生产月”等各项安全生产活动有机结合起来，大力营造“科学发展、安全发展”的舆论环境和社会氛围。要引导广大职工积极参与，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输行业非法违法生产经营行为，形成强有力的快速反应的监督机制，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。
（三）依法依规，严格责任追究
各单位要严格依法依规开展“打非治违”工作，讲方法、讲政策，强化“打非治违”工作的督促检查和责任追究，确保工作取得实效。对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对“打非治违”工作不力，非法违法行为长期得不到整治的，要严格追究有关责任人。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。
（四）标本兼治，构建安全生产长效机制
各单位要将 “打非治违”工作与安全隐患排查治理、 “道路客运安全年”、“平安工地”、“平安车船”、“平安车站港口”和企业安全生产标准化建设等安全生产专项活动以及日常安全监管相结合，全面加强安全生产各项工作。坚持标本兼治，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，紧紧抓住监管行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是对反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，要及时研究采取有效措施，予以解决。把开展“打非治违”工作中的有效方法、措施上升为制度规范，不断巩固“打非治违”工作成果，努力构建安全生产的长效机制。