局属各事业单位、局机关相关科室：
现将《2019年365bet体育在线_365体育投注扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提升年活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共365bet体育在线_365体育投注机关委员会
2019年5月21日
2019年365bet体育在线_365体育投注扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提升年活动工作方案
根据市纪委《365bet体育在线：印发〈365bet体育在线：组织开展2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提升年活动方案〉的通知》（南纪发〔2019〕3号）文件精神，为持续深化专项治理，组织开展好2019年专项治理工作提升年活动，结合我局实际，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记365bet体育在线：扶贫工作重要论述和视察广西重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实十九届中央纪委三次全会和自治区纪委十一届五次全会、市纪委十二届五次全会部署，坚持目标导向和问题导向，实事求是、稳中求进，聚焦六个重点，实施六项行动，创新工作机制，强化举一反三，持续深化治理，推动党中央、自治区和市委市政府脱贫攻坚政策不折不扣落实，为如期全面打赢打好脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会提供坚强纪律保障。
二、工作重点
（一）聚焦扶贫领域腐败和作风问题
1.持续深入开展扶贫领域“九项重点任务”专项整治，督促各县区交通运输局对基础设施建设“三大项目”等九项重点任务开展专项整治，着力纠治贪污挪用、克扣截留、虚报冒领、套取骗取、违规操作、优亲厚友、吃拿卡要等突出问题。
2.坚决破除形式主义、官僚主义，持续抓好《中共南宁市委员会深入治理扶贫领域形式主义、官僚主义若干规定（试行）》的贯彻落实，全面整治贯彻党中央和自治区党委脱贫攻坚决策部署不担当、不作为、慢作为、不坚决、不到位，弄虚作假、阳奉阴违，搞“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题。
责任单位（科室）：局办公室、建管科、机关纪委，局属各事业单位。
（二）聚焦扶贫政策落实
3.密切跟踪党中央赋予广西的扶贫政策落实情况，及时掌握落实新情况新问题，督促扶贫责任单位充分利用好脱贫攻坚资金、项目、干部、工作“四个集中”巨大优势，找准符合地方实际的脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接路径。
4.密切关注左右江革命老区脱贫攻坚政策落实情况，加大对马山县、隆安县两个左右江革命老区县的脱贫攻坚支持力度，在薄弱领域、薄弱环节聚焦资金和项目，助推贫困县脱贫摘帽。
5.紧盯贫困户、贫困村和贫困县脱贫摘帽后的扶持政策措施落实情况，督促扶贫责任单位做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持政策稳定性、连续性。
责任单位（科室）：局办公室、建管科、财务科、人事科、机关纪委，局属各事业单位。
（三）聚焦扶贫项目资金监管
6.紧紧围绕自治区打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作五场硬仗要求，强化扶贫项目资金报备制度落实，建立本系统领域扶贫项目资金数据库，加强分析研判，针对项目、资金风险点，及时纠正偏差、堵塞漏洞，落实监管措施。
7.结合扶贫领域“九项重点任务”专项整治，开展专项监察监督，着力发现脱贫攻坚工作中公职人员落实责任不力、执行政策不力、主动作为不够等问题，着力解决扶贫项目建设、扶贫资金拨付过程中的突出问题，确保扶贫项目廉洁、资金安全运营。
责任单位（科室）：局办公室、财务科、建管科、人事科、机关纪委，局属各事业单位。
（四）聚焦“两个责任”落实问题
8.针对扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、考核评估不严不实等突出问题和薄弱环节，围绕脱贫攻坚目标任务，制定扶贫责任清单，实施扶贫责任清单动态管理，压紧压实脱贫攻坚负责单位主体责任和监管责任、扶贫干部帮扶责任，确保脱贫攻坚责任“不掉链子”。
9.针对中央第二巡视组反馈指出的脱贫攻坚主体责任落实不到位、不扎实，监督责任不力等问题，督促相关单位和部门认真按照整改工作方案要求，落实整改责任，逐项抓好整改落实。
责任单位（科室）：局办公室、建管科、人事科、机关纪委，局属各事业单位。
三、工作措施
（一）监督执纪再精准
1.认真贯彻落实《365bet体育在线：强化精准监督全力保障打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，立足监督首责，前移监督关口，对苗头性、轻微违纪问题，早发现、早提醒、早纠正。严格执行《365bet体育在线：正确运用监督执纪“第一种形态”的指导意见（试行）》，综合考虑党员干部、监察对象一贯表现、行为性质、情节轻重、认错悔错态度等情况，依规依纪依法使用“第一种形态”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
责任单位（科室）：局机关纪委，局属各事业单位。
2.坚持严管与厚爱相结合，容错与纠错相结合，把握政策界限,认真贯彻“三个区分开来”的要求,对该容的错大胆容错。对长期奋战在脱贫攻坚一线、做出积极贡献的干部，其出现一般性失误、轻微违规违纪或者虽发生较大失误但本人主动承认错误、态度较好、有积极改错纠错实际行动的，综合运用监督执纪“四种形态”处理。坚持依纪依规、实事求是启动问责程序，实施精准问责，既防止问责泛化、简单化，激发基层干部工作积极性，又对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响任务完成的严肃问责，夯实脱贫攻坚政治责任。
责任单位（科室）：局人事科、机关纪委，局属各事业单位。
3.在扶贫领域监督执纪问责中实施扶贫干部关爱工程，在全力支持干事创业、从严教育监督管理、全面开展回访活动、准确把握政策界限、严惩诬告陷害行为等方面关爱扶贫干部，不断激发、保护和调动扶贫干部积极性、主动性和创造性。
责任单位（科室）：局人事科、机关纪委，局属各事业单位。
4.坚持把谈话函询和诫勉谈话情况列入民主生活会和组织生活会对照检查内容，把“咬耳扯袖、红脸出汗”摆到更重要的位置，让党内政治生活严肃起来。
责任单位（科室）：局办公室、机关纪委，局属各事业单位。
（二）协同联动再强化
5.建立工作联系、信息共享、情况互通机制，完善问题线索快速移送反馈机制，对各单位移交的扶贫领域腐败和作风问题线索，优先处置、及时反馈。
责任单位（科室）：局机关纪委，局属各事业单位。
6.把监督的触角向基层延伸，各扶贫责任单位严格执行《南宁市扶贫项目资金报备工作制度》，建立健全项目、资金清单，定期对扶贫项目立项、建设、验收以及资金管理、资金拨付使用等各个环节监督检查，形成监督合力。
责任单位（科室）：局财务科、机关纪委，局属各事业单位。
7.建立派驻纪检组与局党组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪制度，规范双向工作对接机制、双向线索移交机制。
责任单位（科室）：局办公室、机关纪委，局属各事业单位。
8.对巡视巡察、监督检查发现的扶贫领域责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，及时向局党组专题报告、提出建议，认真研究解决。
责任单位（科室）：局办公室、机关纪委，局属各事业单位。
9.加强对扶贫责任单位贯彻落实联席会议情况和移交扶贫领域问题线索情况的监督检查和通报，对该移交不移交、不按时移交的，及时提醒、约谈直至问责。
责任单位（科室）：局机关纪委，局属各事业单位。
（三）监察工作再拓展
10.开展扶贫领域“九项重点任务”专项整治活动，督促各扶贫单位开展分级分类分系统排查，精准发现扶贫领域问题线索。
责任单位（科室）：局建管科、机关纪委，局属各事业单位。
（四）查案力度再加大
11.强化动态跟踪督办，对问题没查清的，坚决不放过；对在各类监督检查中发现问题线索不报告、不移送甚至违规处置的，严肃追究责任；对畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部，该问责的坚决问责，不能简单地用通报批评等问责方式“降格以求”。
责任单位（科室）：局机关纪委，局属各事业单位。
12.转变工作理念，把握监督执纪的重点和方向，解决查办县以下干部多、县以上干部少；查办镇村干部多、县直部门少；查办截留挪用“微腐败”案件多，工程项目腐败案件少；查办“小微项目”案件多，“重大项目”案件少的问题。
责任单位（科室）：局机关纪委，局属各事业单位。
（五）巡察工作再深化
13.抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改，强化对各级各部门整改情况的监督检查，推动各项整改措施按各个时间点顺利完成。
责任单位（科室）：局办公室、建管科、人事科、机关纪委，局属各事业单位。
四、工作要求
（一）狠抓责任落实。各责任单位（科室）要主动担当，按照工作方案要求，结合工作实际，扎实稳步实施，强力推进专项治理，确保6月底前取得初步成效，11月底前有新的明显提升。要在注重抓落实上下功夫，并分别于5月23日、10月14日前将阶段性工作情况报送至局机关纪委。
（二）狠抓工作统筹。局属各单位和局机关相关科室要树立“一盘棋”思想，注重把专项治理提升年活动与十九届中央纪委三次全会部署的其他各项工作结合起来，与正在开展的巡视整改工作结合起来，与扫黑除恶专项斗争监督执纪问责结合起来，与民生领域专项整治工作结合起来，与正在开展的扶贫领域“九项重点任务”专项整治和社会经济组织违规获取扶贫财政补贴专项治理结合起来，科学安排，一体谋划，相互促进，增强专项治理的整体效果。
（三）狠抓工作创新。在坚持“7+2”工作机制的基础上，既要继续在“专”上做文章，在“治”上下功夫，又要注意联系本地实际，瞄准重点领域、重点人员精准发力，找准切入点，寻求突破口，以点带面，重点突破，推动专项治理向纵深发展。
（四）狠抓作风转变。落实“基层减负年”要求，从上到下清理扶贫领域文件表册、留痕事项、督查检查考核事项，能整合的一律整合，能取消的一律取消，解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕、干部不敢担当作为等问题，切实减轻基层负担。
（五）狠抓宣传引导。综合运用各类媒体、政务公开栏等，及时准确公开扶贫政策、项目、资金等信息，引导和发动群众参与监督。及时总结深化专项治理工作成效，深入挖掘工作典型，突出正面典型激励，强化示范引领，推动经验交流，营造专项治理工作良好氛围。各事业单位在工作中的好做法、好经验及遇到的问题和困难，请及时向局机关纪委报告（电子邮箱：nnsjtjjgdw@163.com）。
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