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【砥砺奋进的五年】南宁市农村公路管理养护体制改革工作情况介绍

发布时间:2017-08-09 08:22     来源:365bet体育在线_365体育投注   

  一、改革背景

  2012年3月31日,南宁市政府颁布《365bet体育在线:进一步加强农村公路管理养护工作的若干意见》(以下简称《若干意见》),为我市农村公路管理养护工作提供了政策保障。按“意见”要求,我市制定了“一年试点先行,两年整体推进,三年全面深化”的工作思路,并从2012年7月份开始,在良庆区和武鸣县(今武鸣区)开展养护体制改革试点工作。2013年在总结试点县区成功经验的基础上,在全市范围内整体推进农村公路管理养护体制改革工作。2014年,我市在原有成果的基础上,全面深化农村公路养护体制改革,取得了明显成效。

  二、工作亮点及成效

  (一)建立健全农村公路管养机构

  截至2014年12月底,全市各县区政府均出台了养护管理体制改革实施办法,制订了相关的养护管理办法和检查考核措施,把农村公路养护管理工作纳入对政府的年度考核内容,确保了农村公路养护管理政策的落实,各项工作有章可循。目前全市12个县(区)共114个乡镇已全部成立农村公路管养机构,配备了养护管理人员和机械,制订了管理养护工作措施,明确了管养责任。

  (二)稳定农村公路养护资金来源渠道

  按照《若干意见》的精神,南宁市财政、市交通运输局、县区财政按4:4:2比例出资,确保每年每公里村道最少2500元的日常养护资金。2013年、2014南宁市每年投入的日常养护资金都超过2000万元,并且这一数字还将随着每年公路里程的增加而不断增加,确保养护资金有了一个稳定的来源。

  (三)农村公路路况指标明显提高

  3年间,结合自治区公路局管理养护年活动工作,全市创建示范乡镇24个,示范路696公里/98条,通过示范乡镇和示范路的榜样推动作用,全市县乡村道经常性养护率、中等路以上比例、优良路率、差路率宜林路段县道绿化率等各项指标均达到或超过自治区公路管理局下达的标准,并在自治区公路管理局组织的2014年度全区农村公路建设与管理养护检查评比活动中获得农村公路建管养综合排名第一名、养护管理评比情况第一名、基础管理评比情况第一名、管理养护年活动专项评比情况第一名,共4个第一名的好成绩。

  三、主要经验做法

  (一)领导重视,落实责任。各县区均成立了由一名县区分管领导任组长,相关部门、乡镇领导任副组长的农村公路管理养护改革工作领导小组,制定了工作方案,明确了相关部门和单位的职责,为养护管理改革工作顺利开展提供了组织保障。

  (二)加大投入,经费到位。我市加大公共财政投入力度,形成以政府投入为主、其它渠道支持的农村公路养护资金筹措格局。2013年,南宁市财政已下拨日常养护资金720万元、村道养护工程资金180万元,各县区政府也按照规定落实相关配套资金。在确保上级部门补助资金规范使用的基础上,县区政府还在年度预算中按比例安排落实补助资金,确保农村公路养护管理经费到位。如武鸣区实行管理养护经费和年终奖励与平时检查考评及年终考核挂钩制度,安排试点项目管理养护工作经费300元/年?公里补助镇村和试点镇评比奖励经费。上林县在足额配套养护资金外,今年还另外划拨养护体制改革前期工作经费33万元(每个乡镇3万元),供管理养护办公室购置相关办公用品,确保了管理工作的顺利推进。

  (三)示范带动,稳步推进。我市以创建养护示范乡镇和文明示范路为契机,从立公示牌及公里桩、路面保洁、清理路肩及水沟等均按照统一要求进行作业后现场推广,促进养护技术交流,发挥辐射带动作用,从而全面推进全市的养护管理工作。

  (四)因地制宜,创新养护模式。我市在学习借鉴其它地区先进经验的基础上,探索适合当地实际的农村公路养护管理模式,采用“分级养护”、“示范路养护”、“建设改造养护一体代招标养护”、“个人、农户分段承包”、“村民一事一议”等养护方式,打破以前单一的管理养护模式,创新了管理养护模式,为管理养护工作提供了借鉴作用。

  (五)加强监督,及时反馈。我市结合实际把养护管理工作的任务目标层层分解,明确工作时限和标准,落实到责任单位和人员,加强自查自检,并要求各县区定期汇报进展情况,确保各项工作落到实处。同时,为了解各县区管理养护体制改革进展情况,我市定期派工作人员深入一线督查,详细了解进展情况,并及时将结果进行通报,督促工作的快速推进。

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