南交运函〔2017〕278号
黄寿疆委员：
您提出的《学习借鉴香港经验，大力发展南宁市公共交通》（第十一届一次会议第11.01.118号）收悉，经我局研究，现答复如下：
一、365bet体育在线：科学规划公共交通引导城市布局的建议
为贯彻落实市委、市人民政府建设“公交都市”的战略目标，我局与南宁市规划管理局编制了《南宁市公交都市总体规划战略研究》和《南宁市公交都市建设规划》。其中，《南宁市公交都市建设规划》对客运体系规划、轨道沿线用地TOD发展规划、轨道交通建设规划、快速公交建设规划、公共交通专用道建设规划、公交枢纽及场站建设规划、常规公交线网建设规划、公交财政补贴机制、智能公共交通系统建设规划、出租汽车建设规划等方面进行规划，并提出了近期行动计划。
自2008年南宁市启动轨道交通建设规划编制以来，我市积极学习国内外先进理念，注重轨道交通沿线土地的综合开发利用，并同步编制了轨道交通沿线土地综合开发利用规划，做好了可利用土地的预留，提出了“轨道交通经济带”的建设理念，先行先试开展轨道交通沿线国有土地使用权作价出资，推进南宁轨道交通可持续发展。同时，南宁市作为国家节能减排财政策综合示范城市，也将按照TOD导向发展原则来建设紧凑、集约、高效、功能混合的低碳空间结构，通过优化交通结构、推广新能源交通工具、分期分批建设轨道交通、快速公交、有轨电车、优先发展公共交通、实施城市慢行交通系统以及鼓励交通节能减排等措施来构建低碳交通体系，目前多项工作已经开展。
二、365bet体育在线：实现公共交通枢纽的一体化设计的建议
为实现公共交通枢纽一体化，我局在综合衔接方面，科学优化公交线网，扩大线网和站点覆盖范围，加强公共交通与全市对外枢纽场站以及公共交通各子系统之间的融合衔接，提升城市公交集疏运效能和出行便捷性。一是以快速公交（BRT）试点工程实现与铁路南宁东站、南宁火车站、园博园以及城市轨道交通的无缝衔接。二是加强轨道交通与铁路、公路客运枢纽以及机场、公共自行车之间衔接。为实现轨道交通与高铁、长途客车、出租汽车、公交车的无缝衔接，最大限度的服务市民出行，在进行城市规划和轨道交通线路规划设计中，充分体现“以人为本”的设计理念，我市按照旅客零距离换乘的标准要求，完成了轨道交通1号线与南宁东站、凤岭综合客运枢纽一体化规划，在具体线路中结合需求规划建设P+R停车场（Park and Ride 停车换乘），在车站出口设计中做好与周边综合大型商场通道衔接。以加强公共自行车与公交站点、轨道交通站点衔接为重点，解决居民出行“最后一公里”为目标，继续加大公共自行车系统推行力度，在进行南宁市公共自行车三期、四期站点建设时重点考虑与轨道交通站点的衔接，并保障轨道站点周边公共自行车设置的场地，实现每个轨道站均可实现与公共自行车系统的无缝衔接。
三、365bet体育在线：进一步提高公共交通的信息化水平的建议
自2002年起，我局开始有组织、有计划、有步骤地对交通运输行业基础性、公益性信息资源进行了整合开发，交通便民出行综合服务项目的建设工作在统一网络、整合资源、构建平台、开发应用等方面也取得了重大进展。历经十五年的建设，我局已构建起完善的基础设施平台、公共数据处理平台、信息系统业务应用平台、综合成果展示平台，建立了数据标准规范体系与运维保障体系。基于信息技术的全面应用，南宁市智能公交电子站牌，可以轻松查询实时路况，公交、公路客票，市民卡网点，公共自行车网点，地铁站点、线路等信息，对具体某一条公交线路进行查询时，除了显示沿线站点、运营时间、票价等基本信息，还能看到实时的公交车位置，可以用来规划出行。
自2006年起，我局开始构建南宁市重点站点站场视频监控平台，历经十余年的完善，已建设完成了南宁市交通运输行业重点站场与运营车辆运行动态监测平台。针对视频技术的应用，不仅仅满足于行业的监控与维稳工作，而是继续深挖重点站点站场、交通运营车辆监控视频在便民领域的应用功能，着力优化公众换乘“零接驳”服务与诱导出行，保障百姓安全出行。目前，广西第一个视频便民出行示范点已在火车东站北广场运行近一年，百姓在出站的问导处就可通过视频展示平台直观看到公交候车区与出租候车区人流情况，可在第一时间决定自己换乘的出行交通工具。此示范平台的部署，极大方便市民出行，获得强烈反响。
目前，我局已全面启用南宁市城市出租汽车服务管理信息系统。系统实现了行业主管部门对南宁市所有出租汽车的100%营运情况的实时监控，对营运数据（含位置、营收、服务评价、刷卡数据等）的实时采集和入库，保障入网出租车驾驶员持证上岗率达到100%，出租车电召覆盖率（具有电召功能的车辆数/车辆总数）提升到100%，判别突发事件及群体性事件隐患不超过10分钟，有效提高特殊时期（重大活动、春运、黄金周等）应急调度水平，并可在15分钟内完成运力调度指令下达，成效明显。
由南宁市发展和改革委员会牵头推进智慧南宁的建设，通过互联网、大数据创建智慧平台，实现交通、停车等智能化工程，截至目前已形成实施方案，待报市政府审议推进实施。
四、365bet体育在线：鼓励市民利用公共交通出行的建议
为了解决城市公共交通运力不足问题，市财政每年均安排补贴资金用于城市公交企业新购置公共汽车。2012年7月市政府下达了《365bet体育在线：印发南宁市公交企业客运成本规制财政补贴方案的通知》（南府办函【2012】164号），对市本级公交企业的运营公交车按经审核的客运成本加3%企业利润进行财政资金补贴，确保了公交车运营的公益性和普及率。目前，市财政局正在研究制定《南宁市轨道交通运营财政补贴暂行办法》。同时，在优化公交线网、优化公交站点、支持公共租赁自行车系统建设等方面市财政均给予了大力支持。
为鼓励市民乘坐公共交通，截止2016年底，我市累计发行市民卡180万张，市民持南宁市民卡乘坐公交、地铁可享受票价9折优惠。70周岁以上（含70周岁）老年人除法定工作日高峰时段（7:00-8:30、17:00-19:00）外持有效证件可免费乘坐轨道交通，法定工作日高峰时段乘坐轨道交通持经注册验证的南宁市市民卡可享受票价5折优惠；持有南宁市老龄工作委员会办公室监制核发的《优待孤寡、因公病残老年证》的本市60周岁（含）-69周岁（含）孤寡、因公病残老年人可免费乘坐轨道交通；南宁市65周岁（含）-69周岁（含）的老年人，持经注册验证的南宁市市民卡可享受票价5折优惠。离休人员持《离休证》可免费乘坐轨道交通。
为实现公交快速通行，我市公安交警部门采取灵活适时的交通管制，从2012年开始，就对我市部分道路、路口实施单行线、禁左交通组织调整时，公交车的双向通行、左转通行权都得到保留；在轨道交通建设期间，一些早前划定的公交专用道被取消，但在相关的交通疏解中，保证公交得以通行一直是首要考虑的着眼点。我市在交通管理上一直坚持公交优先战略思想，制定《公交专用道建设三年行动计划》，提出三年内完成160公里的公交专用道路网，按照该计划，目前我市已经建成公交专用道规模约110公里，包括在朝阳路、大学路、滨湖路、双拥路、五一路、人民东路、民主路、长堽路、长虹路 、站北七路、友爱路、安吉大道、星光大道、五象大道、昆仑大道、玉洞大道、明秀路、南梧路、龙岗大道等城市干道上开通的公交专用道。显然，受各种因素影响，我市公交专用道网络建设情况还不尽理想，但不可否认我们已经往前迈出了极大地一步。这一步非常艰难，因为受建设时序影响，公交专用道不可能迅速形成网络，因此也不可能很快实现提高吸引力减少普通机动车交通的目的，在这种情况下，占用原来属于所有车辆的车道建设公交专用道，来自社会的压力十分巨大，因此，这需要全社会提高意识，统一思想。只有这样，才能破解恶性循环的链条，将之反筑出一条良性交通发展之路。
对于鼓励有条件的单位、公司、团体和实体，给予职工专项公交补贴以及鼓励职工到较为边远的地方居住，相关单位和实体给予适当补贴的建议，这更需要全民提高思想意识，积极乘坐公共交通，为解决城市交通拥堵问题贡献一份力量。
下一步，我局将认真学习借鉴香港、新加坡等国内外城市发展公共交通的经验做法，结合南宁实际，贯彻落实国家公交优先发展战略，创建国家公交都市，至2020年，力争公共交通出行分担率达30%，构建以轨道交通和BRT为骨干、常规公交为主体，出租汽车、公共自行车等为补充，各种交通方式无缝衔接，高效、便捷、安全、智能、绿色的公共交通服务体系。
感谢您对南宁市公共交通事业的关心和支持。
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2017年3月20日
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