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南交运函〔2016〕791号
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365bet体育在线：对南宁市政协十届六次第10.6.134号提案的答复
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华荣春委员：
你提出的《365bet体育在线：加大力度联合治超的建议》（第10.6.134提案）收悉，现答复如下：
??一、开展联合治超工作情况??
近年来，随着南宁市城市建设力度加大，货运车辆超限超载现象增多，一些货运企业及车主为了经济利益，通过非法改装等的手段进行超限超载运输，给道路交通带来严重的安全隐患，也极大损害了正常的道路运输市场秩序。对此市委市政府高度重视，组织市交通运输、公安交警、城管、工商等部门开展联合执法，按照依法严管、立足源头、标本兼治、长效治理的原则，进一步完善治超工作长效机制，加大治超工作力度，严厉打击超载超限运输行为。
??（一）协同作战，开展联合路面治超。??
2013年我市印发了《365bet体育在线：印发南宁市开展车辆违法超限超载专项治理活动工作方案的通知》，成立了以公安局为牵头部门、市政府督查室、城管局、交通运输局、安监局、工商局、质监局等为配合部门的车辆违法超限超载治理工作领导小组，各成员单位共同开展专项治理工作。在开展专项治理活动的基础上，从2013年起，用3年时间着力构建治超工作长效机制，综合运用教育、行政、经济、法律手段和各种技术措施，确保治超工作持续长效开展。工作重点是对公路、城市道路超限超载行为、车辆非法改装以及货物运输市场秩序开展综合治理。
今年以来，为有效治理扬尘污染问题，根据市委、市政府部署，我市用3个“100天”集中力量开展扬尘治理污染治理专项行动工作，其中整治车辆非法改装以及超限超载行为作为专项行动重点内容。由市“大行动办”牵头，组建南宁市扬尘污染治理专项行动联合执法队伍，从公安交警、城管、交通运输、建设等部门抽调执法人员，联合开展声势浩大的整治行动。通过在全市各主要路段以及进城通道设立23个联合执法卡点，实施24小时不间断执法检查，确保卡住通过各进城通道进入市区的超限超载车辆，减少扬尘污染。在执法中各成员单位做到相互配合、相互支持、形成合力，有效的打击超限超载和非法改装行为。交通运输部门通过加强路面巡查和重要路段驻点检查方式，查处公路超限行为，2016年上半年累计出动执法人员3270多人次，检查货车1140多辆次，查扣超载超限货车共333辆，已办理处罚238台/次。在开展超限超载车辆整治的同时，针对货车主要通过加高挡板进行超限超载运输的情况开展违法改装整治行动，由货运车主（司机）自行拆除违法加装的超高挡板，未按规定拆除的，按非法改装进行查处，2016年1月至今，共查处非法改装货车330辆。公安交警部门通过路面交通警力现场执法、巡逻管控与电子监控抓拍相结合，对货运车辆非法改装、超限超载等交通违法行为进行强力整治，今年以来，共设置执勤卡点2381个，查处货运车辆超载交通违法行为共计1454起，并对超载车辆驾驶员进行处罚同时一律予以扣分处理。城管部门出动执法人员48523人次，查处泥头车违法案件2340起，扣押车辆849辆次。通过联合整治，在全市范畴内形成严管重罚的高压态势，有力震慑了超限超载行为。
??（二）抓关键点，把好源头治理关。??
针对车主通过非法改装车辆进行超限超载的情况，从源头入手，严把车辆准入、销售关，加大对货运车辆生产、改装、入户、运输市场准入的监管力度。交警部门严把货运车辆准入及年审查验工作，严禁与国家车辆强制性认证一致性证书不一致或不符合国家标准的新车进入市场。交通运输部门严格执行《道路运输条例》，对经改装检测不合格的车辆，一律不予发放车辆营运证件。工商部门下发《南宁市工商局开展汽车市场专项整治行动工作的通知》，指导各县（城区）工商质监局，开发区分局开展专项整治工作。深入汽车行业经营场所中检查，重点对辖区范围内非法拼装、改装汽车和销售非法拼装、改装汽车（特别是大型运输载重车）的行为进行重点检查和整治，共出动执法人员365人次，执法车辆90人次，检查全市汽车主体450家，共查处汽车市场违法案件4起，较好地维护了汽车市场秩序。
??（三）后继发力，加强超限超载后续处理工作。??
1.强化违法超限运输的后续处理工作。交通运输部门对在12个月内违法超限超载运输3次以上的营运车辆或驾驶员，撤销经营许可证或收缴道路运输证；对在12个月内违法超限超载运输的货运车辆超过企业货运车辆总数10%的货运企业，责令停业整顿，情节严重的吊销道路运输经营许可证，并向社会公告。截至目前，已有45辆超限超载货车被运管部门吊销道路运输资格，
2．加强行业诚信管理。提高企业诚信经营、文明服务的自律意识，切实发挥守信激励和失信惩戒机制作用。交通运输部门将超限超载和非法改装等违法行为查处结果列入信用信息公示目录，每月定期在交通运输局政务平台公示，至今已公示5批共224辆次。同时通过报纸、互联网等多种渠道，报道治超工作开展情况、对超限超载运输的违法行为进行曝光，发挥媒体、市民监督作用，营造有利于治超工作开展的良好社会环境。公安交警部门对黑名单制度进行细化管理，加大电警抓拍，货车一旦被查出列入黑名单，3个月内暂停办理和使用相关车辆的区域运输通行审批手续，实现有效制约和源头管理。
??（四）强化监督，严格问责问效。??
为确保治理各项措施落实到位，市“大行动”办制定了扬尘污染治理专项行动专项考评方案，纳入“大行动”工作目标专项考评范围，形成扬尘污染治理长效管理考评机制。根据规定，考评情况与单位绩效挂钩，每月对各单位的考评成绩进行排名，并向社会公告，考评结果作为提拔任用或追究问责的重要依据。市“两重两问”办定期督察各成员单位工作落实情况，对工作任务不能按质按量完成的责任单位、责任人员严肃问责问效。市两重两问办联合市大行动办已先后开展了3次全方位专项督查，对发现的重点问题、重点领域杀“回马枪”，强力敦促治理工作全面推进。
通过精心策划、周密部署，严管重罚，我市治超工作取得初步成效，路面上超限超载车辆已得到有效控制，非法加高栏板等行为明显减少，道路运输秩序更加规范有序。因超限超载导致的扬尘污染得到有效治理，环保监测数据表明，4月南宁市区空气质量达标天数比例（AQI优良率）为96.7%， 5、6月空气质量优良率更上一层楼，均达到100%，向市民交出了一份较好的成绩单。
??二、下一步工作措施
由于治超工作具有长期性，反复性，一些车主为了获得非法利益，抱着侥幸心理，在严管态势下依然顶风作案，通过与执法人员“躲猫猫”或公然对抗执法等方式，逃避检查。为巩固治超成果，我市将进一步采取有力措施，持续打击超限超载行为。
??（一）强化货运源头治理。对我市货运源头单位进行普查，根据调查情况，制定并公布一批我市重点货物源头单位名单，实施重点监管。同时研究制定我市治超源头监管制度，采取巡查或派驻方式实施监控管理，对重点货运源头单位违反规定，纵容或允许违法超限超载车辆上路的，严格按照法规规定处理。
??（二）进一步完善超限超载“黑名单”制度。针对一些驾驶员屡次超限超载，甚至公然对抗执法行为，为加大对违法驾驶员的整治力度，交通运输部门先行先试，积极参考其他地市的经验和做法，从今年6月起，着手搭建营运车辆驾驶员管理平台模块，对全市营运驾驶员的营运行为实施信息化管理，驾驶员实施超限超载等违反法律法规的行为将全部记录在信息系统，违法行为累计达到一定次数或者性质恶劣的，系统将自动形成驾驶员“黑名单”。目前该项工作已得到道路运输企业、道路运输行业协会积极响应，由道路运输行业协会牵头，建立驾驶员“黑名单”管理制度，对列入“黑名单”的驾驶员，协会企业将解除与驾驶员的劳动关系，并在一定期限内将不予以聘用，从而加大驾驶员的违法成本，给驾驶员戴上“紧箍咒”，使其不敢也不能再从事违法超限超载。
??（三）努力构建治超长效机制。各有关部门联合协作，互通信息，形成规范化、常态化和制度化长效治理机制。一是建立健全信息通报与沟通协调机制。交通运输、公安交警、城市管理等部门要通过互通信息，及时研究处理治超工作中出现的问题，促进路面执法与源头监管的相互衔接，密切配合，联防联治。二是建立健全车辆违法超限超载运输长效治理工作的经费保障机制，保证长效治理工作的有效开展。三是逐步提高治超工作的科技化程度，建设好、利用好治超信息平台，提高治理工作效率。
感谢您对我市交通运输治超工作的大力支持。
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2016年7月27日
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承办人：李文静??联系电话：5879256
抄送：市政府督查室、市政协提案委员会，本局蔡友清局长、何本鹏副局长。
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