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　　365bet体育在线_365体育投注365bet体育在线：对市政协第10.6.149号提案的答复

李虹委员：

　　中国人民政治协商会议南宁市委员会第十届六次会议提出的《365bet体育在线：加快推进建立南宁市水上运输船舶安全信息化管理平台的建议》（第10.6.149号提案），我局作为主办单位，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我局一直非常重视南宁市水上运输船舶管理信息化工作。随着珠江三角洲、西江经济带的发展与西江航运物流发展，西江流域的航运企业、港口企业及水路运输服务企业对港航管理、安全生产和节能减排等方面的信息化服务的需求越发迫切，我局港航管理部门更是加大力度推进水上运输船舶管理信息化工作。

　　一、南宁市水上运输船舶信息系统和手机微信公共平台建设和使用情况

　　南宁市港航管理部门从2010年开始研发建设《运输船舶油耗信息管理系统》，2012年进行推广应用，到2013年底共有104艘船舶安装了GPS油耗终端，可实现的主要功能为：一是回传每艘船舶的适时耗油情况，实现管理部门和公司对船舶进行适时监控；二是统计全市运输船舶燃油消耗量，生成油耗日报表，分析各种类型船舶、各种发动机机型的燃油消耗水平，为将来制定发展节能的船型、机型提供科学的依据。2014年，该系统暂停使用，具体原因为：一是船舶安装GPS油耗终端，没有法律依据支撑；二是企业经营困难，没有经济实力安装GPS终端；三是该系统所使用的地图没有版权，通过网上下载的地图版本，极不稳定。该系统暂停使用后，南宁市港航管理部门委托南宁市水上运输协会建立了手机微信公共平台，包括船闸动态、水情动态、政务公开、船舶交易等功能，对船舶航行安全起到提示的作用，但是，涉及其它管理功能还有待完善。

　　二、广西航运物流公共服务平台建设情况

　　2015年，南宁市港航管理部门利用地理信息系统（GIS）、全球卫星定位系统（GPS）、虚拟现实技术（VR）、数据库管理技术、多媒体技术和网络技术等现代信息化技术发展的契机，提出了建设更符合现阶段需求管理平台的工作目标，即建设广西航运物流公共服务平台，实现更高效的港航管理与公共服务功能，为西江流域广大船只的安全生产和节能减排发挥重大作用。通过对船舶的跟踪监控、船舶运单信息审核以及航道图文信息和交通指挥、港口管理、船舶检验、港航监管、运输管理、电子政务、公众服务以及航海信息应用等服务与数据的整合，建成一个开放的集查询、控制、管理、决策于一体的水上数字交通平台，并形成一套政令通行、快速反应、航道畅通、船舶安全行驶、航政科学管理、可服务运营的水上交通环境和水、陆、空一体化的物流服务体系。

　　（一）分期建设情况

　　由于西江水运管理信息化建设范围广、程度深，不易一步到位，平台建设制定规划，分阶段、按步骤来进行。分期建设按全流域船舶管理目标进行，本期先重构“运输船舶油耗信息管理系统”，将原系统数据重新导入，并将原GPS定位导航设备进行维护或更换西江集团应用的北斗智能船务终端，通过流域地图的升级应用实现可视化管理平台。同时，建设市级水运管理公共门户平台，融合物联网技术完善船舶跟踪与追踪系统、电子报文系统、内河电子江图及显示系统等航运信息；建设综合信息服务系统，形成覆盖西江流域的内河航运综合信息服务系统，提供交通管理、交通运输信息、物流信息、应急救援等在内的信息服务功能，可实现内河航运交通运输的高效、安全、环保，并提高港航处的公共服务质量。通过平台的建设，可促成水运业务的整合、数据的协同，从业务、数据、应用和技术等方面，实现多行业、多部门、跨地域的服务与管理整合，实现航运管理精细化、行业服务全面化、出行体验人性化的目标，充分发挥政府主管部门的行业指导、服务功能。平台还接入全区船闸、重要渡口、港口的视频监控；预报水情、水位等信息，进一步加强对船舶安全的管理。分期建设部分已经初步验收和整改完善。今年还要继续推广和完善平台的功能，让整个珠江、西江流域的运输企业都启用运输单据电子化。同时，抓紧绘制珠江、西江流域的海图，完善沿江流域的港口布置图。

　　（二）存在的问题

　　1.要理顺关系，分清执法主体

　　根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》中“海事管理机构依据各自的职责权限，对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理”的规定，海事局是内河交通安全管理的执法主体。根据《国内水路运输管理条例》中“县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。负责水路运输管理的部门应当依法对水路运输市场实施监督管理，对水路运输及其辅助业务的违法经营活动实施处罚，并建立经营者诚信管理制度，及时向社会公告监督检查情况”的规定，港航管理部门只是从源头上对运输企业，运输船舶的经营资质以及保持状况的监督管理。

　　2.要统一平台，协同管理

　　目前，各管理部门针对各身不同的管理职责对水路运输实施管理的有不同平台。南宁海事局建立了船舶AIS管理平台，依法对运输船舶安装了AIS船舶防碰撞设备，对船舶航行安全起到了补助作用；港航管理部门建设了《广西航运物流公共服务平台》，为航运企业打造一个良好运输环境，及时提供货源、吉船、港口、航道等信息；安监部门建设了安全隐患排查系统平台，由运输企业直报安全隐患排查情况；交通运输部建设了水路运输管理信息系统、港口管理信息系统等。由于这些系统平台由不同的部门建设，管理内容单一，数据不能共享，形成数据“孤岛”。

　　下一步，我局将向有关上级部门提出建议，协调各管理部门开放数据接口，实现资源共享，协同打造一个具有多部门、跨地域，共同应用的管理平台。

　　感谢您对我市交通运输事业的关心和支持。

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　　2016年6月2日

　　承办人及联系电话：黎健  0771-5878685

　　抄送：市政府督查室、市政协提案委，本局蔡友清局长、梁展凡总工程师。