签发人：李 耕
冯祖琼委员：
您提出的《南宁市村道管养体制期待创新》的提案收悉。您的建议对不断完善农村公路管理养护工作具有积极意义，现将有关问题答复如下：
近年来，我市通过农村基础设施“三大会战”、社会主义新农村建设等多种形式推进农村公路快速发展，但由于体制、管理、资金、人员等种种原因，这些农村公路，特别是村道，失管、失养问题十分突出，严重影响了农村群众的生产生活，群众反映强烈。
针对这一情况，根据《国务院办公厅365bet体育在线：印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅365bet体育在线：印发广西壮族自治区农村公路管理养护体制改革实施细则的通知》（桂政办发〔2006〕148号）以及《广西壮族自治区交通厅365bet体育在线：印发广西农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》（交基建发〔2007〕60号）等政策文件的规定，我市于2011年起组织开展了农村公路管理养护体制改革研究工作，研究已取得了初步成果，南宁市政府近期印发了《南宁市人民政府365bet体育在线：进一步加强农村公路管理养护工作的若干意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确了2012年起，我市努力用三年左右的时间构建新型的农村公路管理养护体制和运行机制，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，进一步加强县道、乡道、村道及其附属设施等的养护工作，其他农村公路由各县（区）根据自身财力适时纳入养护范围，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，努力实现有路必养、有路必管的目标。同时，《意见》从进一步健全以县（区）为主的农村公路管理养护体制机制、建立稳定的农村公路管理养护资金渠道、稳妥推进农村公路养护市场化、切实加强农村公路养护管理、加强对农村公路管理养护工作的领导等几个方面规定了我市农村公路管理养护工作的几个内容：
一是将农村公路特别是村道全面纳入管养范畴，重点关注村道的养护，把基本达到四级公路标准的水泥混凝土、沥青等路面的村道纳入养护，基本做到了有路必养。
二是把农村公路养护纳入公共财政特别是市级财政支持范围，市级财政一般预算每年给予一定的补助。提高了农村公路管理养护的投入标准，其中：2012年起村道养护工程资金不得低于每年每公里1000元，日常养护资金不得低于每年每公里2500元。村道日常养护经费由税费改革中央转移支付资金、市财政一般预算资金和县（区）财政一般预算资金分别按40%、40%和20%比例投入。村道养护工程经费由税费改革中央转移支付资金每年补助县（区）15万元，市财政一般预算每年补助县（区）15万元，不足部分由县（区）自筹。
采取多形式筹措农村公路养护资金，形成以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护资金渠道。充分运用一事一议方法，采取以奖代补等多种方式，积极引导沿线农民投工投劳养护农村公路。鼓励社会各界特别是公路沿线受益企事业单位和个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。
三是稳妥推进农村公路养护市场化。稳步推进管养分离、企事分开。培育和发展农村公路养护市场。积极探索农村公路管理养护模式，以降低成本、提高效能、保障道路质量为前提，因地制宜采用适合本地实际的农村公路养护模式。
《意见》出台后，我市农村公路管理养护的资金投入、管理考核机制得到进一步明确，农村公路管理养护长效机制也将有效建立。
感谢您对南宁市农村公路管理养护工作的关心与支持。
二〇一二年四月二十五日
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