南宁市政协人口资源环境与城乡建设委员会：
贵委提出的《优先发展南宁市公共交通的建议》(第10.1.242号提案)收悉。现答复如下：
贵委提出的建议很好。优先发展城市公共交通，是缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境、促进城市可持续发展的重要手段；是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求；是推进南宁市建设成为广西首善之区和区域性国际综合交通枢纽城市的重要举措。一直以来，我局认真贯彻落实“公交优先”战略，大力发展我市公共交通。
一、365bet体育在线：加强公共交通基础设施建设的问题
近年来我局按照南宁市公共交通规划中站场设施的规划发展要求，指导和组织企业克服公交设施规划用地难落实、设施建设资金投入不足等问题，加快公共交通站场设施建设，先后建成了安吉、埌东、金桥、竹溪4个大型公交换乘枢纽站，及东盟公交首末站、亭子车场、南湖车场、五一车场、清川大桥底公交停车场等站场，并对西乡塘、江南公交枢纽站进行了前期规划建设，还全面开工建设南宁东站综合交通枢纽一期工程（地下空间）、保税物流园区、邕江大学等公交首末站。这些公交站场的建设不仅实现了公交与其他交通方式的中转零接驳，还促进公交线网形成了相互衔接、换乘便捷的网络，也为我市公交营运提供了多功能服务设施，推进我市公交发展。
下一步，我局将继续推动公共交通基础设施建设，组织企业加快建设西乡塘公共交通换乘站、南宁凤岭东站等5个公共交通基础设施项目；中远期推进规划确定4个综合换乘枢纽、11个常规公交换乘中心和5个城乡公交枢纽站的建设。
二、365bet体育在线：整合公交线路网络的问题
一直以来，我局根据城市扩展和道路新建、改建情况及群众需求，结合《南宁市公共交通规划》，调整和优化公交线网布局，扩大公交线网的覆盖面和服务范围，特别是提高城市外围人口和岗位相对集中区域的公交线网密度（如近5年新增或延伸7条公交线路至凤岭片区、6条公交线路至东盟商务区等），不断满足和方便市民公交出行。目前，我市在营公交线路为139条，线路长度2404公里，线网密度达到3.2公里/平方公里，中心城区站点500米覆盖率达90％以上，公交线网已基本覆盖市区主干道，形成了一个四通八达、层次分明、换乘方便的公交网络体系，基本满足广大市民的公交出行需求。此外，为了给我市今后进一步优化调整公交线路提供科学依据，近期我局已委托广西华蓝设计（集团）有限公司开展优化公交线网的项目研究，预计2012年上半年完成项目研究，届时我局将依据优化公交线网项目研究成果，结合我市公共交通规划对我市公交线网进行优化调整，使我市公交线网布局更科学、合理。
三、365bet体育在线：发展大容量公交车的问题
为了增加公交车载客量，解决小型公交车运力不足的问题，近年来我局结合我市市区道路条件和路面宽度，严把公交车辆准入关，除个别特殊路段、小街小巷允许购置少量小型公交车运营外（如201路服务长堽岭社区的小街小巷需购置8米以下的小型公交车运营），其余新购车辆均为核定载客量约80人的11米以上大容量公交车。仅2010年和2011年这两年，我局就通过实施我市为民办实事项目，组织公交企业新购11米以上大容量公交车共260辆。目前我局还组织公交企业自筹资金新购10辆载客量较大的双层公交车，并于近期投入701路、704路公交线路的运营。今后我局将以建设快速公交为契机，发展18—25米的大容量快速公交专用车，充分发挥公共交通大运量的特点。
四、365bet体育在线：完善优先发展公共交通配套政策及加强公交行业监管的问题
为推动我市公共交通优先、快速发展，我局依据国家和自治区颁布的优先发展公共交通意见的精神和要求，研究起草了《南宁市人民政府365bet体育在线：优先发展城市公共交通的意见》，该意见涵盖了加快公共交通政策法规体系建设、推进公共交通规划的实施和完善、加大公共交通基础设施建设与投入力度、建立多层次的公共交通体系、加大公共交通财政投入力度，建立稳定增长的公共交通财政补贴补偿制度等一系列优先发展公共交通的主要任务和措施，为今后我市发展公共交通指明了方向。目前该《意见》已通过市政府审定并于近期上报市委审定批准实施。一旦该政策文件出台实施，我局将按照该政策文件所确定的优先发展公共交通的措施，抓好贯彻和落实，以推进我市公交优先、加快发展。
此外，我局一直致力于强化公交行业监管，提高运政执法力度和水平：一是几年来我局一直以创城工作和服务“两会一节”为契机，组织各公交企业对企业内部不文明、不规范经营行为开展自检自查自纠，不断规范自身经营行为；二是组织执法人员，严厉查处行业中不文明安全行车、不规范经营及服务质量低劣等违法违章行为，维护良好公交客运市场秩序；三是聘请社会监督员，加强对公交经营行为和服务质量进行社会监督，发挥社会监督作用（如近两年我局共聘请100名社会监督员对公交行业进行社会监督）；四是加大对社会举报和投诉的处理力度，做到件件有回复，事事有落实；五是合理调整运输执法机构，进一步理顺管理体制，2011年10月经市政府批准，我局将执法力量薄弱的市城市客运交通管理处（原我市公交行业监管机构）整合入执法力量较强的市道路运输管理处，统一由市道路运输管理处对我市城市客运行业实施监督和管理。运输执法队伍整合后，形成了执法合力，加强了我市对城市客运市场的监管和执法力度， “大公交”的管理模式初具成效。
五、365bet体育在线：设置公共交通专用（优先）道的问题
为落实“公交优先”战略，我局积极协调和配合市规划、城管、公安等部门设置公共交通优先道、实施公交优先信号：一是在我市市区部分路段设置公共交通优先道，目前全市已有5条公共交通优先道（友爱北路、朝阳路、大学路、星光大道、五象大道），公共交通优先道里程约为40公里，有效的提高了公交运营效率和交通出行分担率。二是探索利用RFID射频技术实施公交优先信号控制，目前该控制模式已在我市金湖祥滨路口、北湖衡阳路口试运行，公交车辆通过上述2个路口的效率提高了近30%。
六、365bet体育在线：加快建设轨道交通和快速公交的问题
为加快推进我市轨道交通建设进度，2011年市委、市政府出台了《365bet体育在线：加快推进城市轨道交通建设的若干意见》（南发〔2011〕28号），进一步明确我市轨道交通建设的进度安排和南宁市城市轨道交通建设指挥部的职责，并成立由市纪检监察部门牵头的轨道交通建设督查组，专门负责对参与轨道交通建设的有关政府部门和企事业单位履行职责情况、工作进度等进行监督检查。目前轨道交通1号线已于2011年12月29日全线动工，争取2015年完成建设。同时，轨道交通2号线已完成项目立项，目前正开展工程可行性研究报告编制工作及相关研究工作，争取2016年完成建设。
此外，我局还以五象新区公共交通建设为契机，将快速公交建设提上议事日程，推动市区至龙象谷快速公交建设，目前我局正加快起草市区至龙象谷快速公交项目的规划与建设工作方案。
七、365bet体育在线：实施错时上下班制度的问题
为进一步开展我市综合治理城市交通拥堵的工作，探索包括错时上下班制度在内的综合治理城市交通拥堵的措施，为我市今后交通管理与发展提供科学决策依据，根据市委、市政府部署2011年我局牵头组织市统计局、规划局、公安交警支队及市城市规划设计院在全市开展了交通出行大调查活动，以此了解我市交通现状、市民出行交通结构和市民出行特征等。预计今年3月将完成交通出行调查报告的编制工作，届时将为我市下一步研究
包括实施错时上下班制度在内的综合治理城市交通拥堵措施和交通发展战略决策提供数据支持和科学参考依据。
八、365bet体育在线：树立绿色交通意识的问题
为大力宣传公共交通理念，培养市民绿色交通意识，倡导市民绿色出行，我局从2007年开始以每年国家住房和城乡建设部开展中国城市“无车日”活动为契机，向广大市民宣传绿色交通出行，除倡导市民少开私家车、多选择公交、自行车等绿色交通工具出行外，还要求全市各机关、企事业单位的公务用车在无车日当天除执行必要的公务和处理紧急事务外一概不上路行驶，以此共建绿色、环保交通。“城市无车日”活动开展5年来，我市开展绿色交通宣传工作取得了良好的效果，提高了市民对绿色交通的知晓率，激发了市民选择绿色交通方式出行的热情。
感谢贵委对公共交通事业的关心和支持。
二〇一二年二月十日
贵委提出的《优先发展南宁市公共交通的建议》(第10.1.242号提案)收悉。现答复如下：
贵委提出的建议很好。优先发展城市公共交通，是缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境、促进城市可持续发展的重要手段；是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求；是推进南宁市建设成为广西首善之区和区域性国际综合交通枢纽城市的重要举措。一直以来，我局认真贯彻落实“公交优先”战略，大力发展我市公共交通。
一、365bet体育在线：加强公共交通基础设施建设的问题
近年来我局按照南宁市公共交通规划中站场设施的规划发展要求，指导和组织企业克服公交设施规划用地难落实、设施建设资金投入不足等问题，加快公共交通站场设施建设，先后建成了安吉、埌东、金桥、竹溪4个大型公交换乘枢纽站，及东盟公交首末站、亭子车场、南湖车场、五一车场、清川大桥底公交停车场等站场，并对西乡塘、江南公交枢纽站进行了前期规划建设，还全面开工建设南宁东站综合交通枢纽一期工程（地下空间）、保税物流园区、邕江大学等公交首末站。这些公交站场的建设不仅实现了公交与其他交通方式的中转零接驳，还促进公交线网形成了相互衔接、换乘便捷的网络，也为我市公交营运提供了多功能服务设施，推进我市公交发展。
下一步，我局将继续推动公共交通基础设施建设，组织企业加快建设西乡塘公共交通换乘站、南宁凤岭东站等5个公共交通基础设施项目；中远期推进规划确定4个综合换乘枢纽、11个常规公交换乘中心和5个城乡公交枢纽站的建设。
二、365bet体育在线：整合公交线路网络的问题
一直以来，我局根据城市扩展和道路新建、改建情况及群众需求，结合《南宁市公共交通规划》，调整和优化公交线网布局，扩大公交线网的覆盖面和服务范围，特别是提高城市外围人口和岗位相对集中区域的公交线网密度（如近5年新增或延伸7条公交线路至凤岭片区、6条公交线路至东盟商务区等），不断满足和方便市民公交出行。目前，我市在营公交线路为139条，线路长度2404公里，线网密度达到3.2公里/平方公里，中心城区站点500米覆盖率达90％以上，公交线网已基本覆盖市区主干道，形成了一个四通八达、层次分明、换乘方便的公交网络体系，基本满足广大市民的公交出行需求。此外，为了给我市今后进一步优化调整公交线路提供科学依据，近期我局已委托广西华蓝设计（集团）有限公司开展优化公交线网的项目研究，预计2012年上半年完成项目研究，届时我局将依据优化公交线网项目研究成果，结合我市公共交通规划对我市公交线网进行优化调整，使我市公交线网布局更科学、合理。
三、365bet体育在线：发展大容量公交车的问题
为了增加公交车载客量，解决小型公交车运力不足的问题，近年来我局结合我市市区道路条件和路面宽度，严把公交车辆准入关，除个别特殊路段、小街小巷允许购置少量小型公交车运营外（如201路服务长堽岭社区的小街小巷需购置8米以下的小型公交车运营），其余新购车辆均为核定载客量约80人的11米以上大容量公交车。仅2010年和2011年这两年，我局就通过实施我市为民办实事项目，组织公交企业新购11米以上大容量公交车共260辆。目前我局还组织公交企业自筹资金新购10辆载客量较大的双层公交车，并于近期投入701路、704路公交线路的运营。今后我局将以建设快速公交为契机，发展18—25米的大容量快速公交专用车，充分发挥公共交通大运量的特点。
四、365bet体育在线：完善优先发展公共交通配套政策及加强公交行业监管的问题
为推动我市公共交通优先、快速发展，我局依据国家和自治区颁布的优先发展公共交通意见的精神和要求，研究起草了《南宁市人民政府365bet体育在线：优先发展城市公共交通的意见》，该意见涵盖了加快公共交通政策法规体系建设、推进公共交通规划的实施和完善、加大公共交通基础设施建设与投入力度、建立多层次的公共交通体系、加大公共交通财政投入力度，建立稳定增长的公共交通财政补贴补偿制度等一系列优先发展公共交通的主要任务和措施，为今后我市发展公共交通指明了方向。目前该《意见》已通过市政府审定并于近期上报市委审定批准实施。一旦该政策文件出台实施，我局将按照该政策文件所确定的优先发展公共交通的措施，抓好贯彻和落实，以推进我市公交优先、加快发展。
此外，我局一直致力于强化公交行业监管，提高运政执法力度和水平：一是几年来我局一直以创城工作和服务“两会一节”为契机，组织各公交企业对企业内部不文明、不规范经营行为开展自检自查自纠，不断规范自身经营行为；二是组织执法人员，严厉查处行业中不文明安全行车、不规范经营及服务质量低劣等违法违章行为，维护良好公交客运市场秩序；三是聘请社会监督员，加强对公交经营行为和服务质量进行社会监督，发挥社会监督作用（如近两年我局共聘请100名社会监督员对公交行业进行社会监督）；四是加大对社会举报和投诉的处理力度，做到件件有回复，事事有落实；五是合理调整运输执法机构，进一步理顺管理体制，2011年10月经市政府批准，我局将执法力量薄弱的市城市客运交通管理处（原我市公交行业监管机构）整合入执法力量较强的市道路运输管理处，统一由市道路运输管理处对我市城市客运行业实施监督和管理。运输执法队伍整合后，形成了执法合力，加强了我市对城市客运市场的监管和执法力度， “大公交”的管理模式初具成效。
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此外，我局还以五象新区公共交通建设为契机，将快速公交建设提上议事日程，推动市区至龙象谷快速公交建设，目前我局正加快起草市区至龙象谷快速公交项目的规划与建设工作方案。
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八、365bet体育在线：树立绿色交通意识的问题
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感谢贵委对公共交通事业的关心和支持。
二〇一二年二月十日
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