B
签发人：李 耕
陆坚委员：
您提出的《365bet体育在线：解决上下班时间乘车难问题的建议》收悉。您提出的解决上下班时间乘车难问题的相关建议很好，现就提案中涉及到我局职能范围内的问题答复如下：
一、365bet体育在线：错开出租车交接班时间的问题
我市上、下班高峰期打车难问题确实存在，主要原因有：一是上、下班高峰期市内主要干道交通相对拥堵，在此时段行车缓慢，营运效率低；二是由于目前南宁市出租车运价结构不合理，车辆等候或低速状态计费时间过长，导致油耗大，成本高；三是上、下班高峰期为节约时间，司机通常会选择一些相对不拥堵的道路来行驶，如果和乘客沟通不到位容易造成被乘客投诉拒载或绕道。因此，虽然上、下班时段客源充足，但大部分出租车驾驶员仍然选择这个时间段去加油然后交接班，造成市民打车困难。
对此，为了增加高峰期时段运营的出租汽车，提高营运效率，规范出租企业经营行为，我局已采取如下措施来逐步缓解市民上下班打车难的问题：
（一）实行新投放出租汽车运力全部执行错峰交接班制度。自2010年起对新投放出租汽车运力，我局都要求各出租汽车企业和承租驾驶员承诺实行不在上下班高峰期交接班，违反者将收回企业出租汽车经营权指标，解除驾驶员承租合同。2010年我市新投入的650辆出租汽车都已全部执行不在上下班高峰期间进行交接班。2011计划投放的300辆出租汽车也将一律实行错峰交接班制度。
（二）督促和指导企业合理引导驾驶员实行错峰交接班。为调动出租车驾驶员上下班高峰期营运的积极性，我局组织了各出租汽车企业通过采取如奖励等合理有效的措施引导各出租汽车驾驶员尽力避开上下班高峰期交接班，实行错峰交接班，以缓解当前上下班高峰期打的难的问题。
（三）试行交接班告示亮牌制度，规范上下班期间经营行为。2010年，为避免在上下班高峰期交接班中出租汽车驾驶员以交接班为由拒载或在交接班打车中造成群众因误打交接班的车辆而引起拒载的误解，我局试行要求凡在上下班实行交接班的出租汽车都要实行交接班告示亮牌制度。即出租汽车在上下班高峰期交接班时，要求必须在前挡风玻璃明显处放置交接班牌，标明交接班方向、路段等信息，以规范交接班期间出租汽车驾驶员经营行为，方便与交接班同方向的乘客搭乘，提高营运效率。
（四）加强稽查和投诉查处力度。我局每月均组织行业、企业稽查人员对营运的出租汽车进行明察暗访，并认真受理群众反映拒载的投诉，对确实存在拒载现象的驾驶员都严格依法进行严厉查处。
（五）配合物价部门启动运价结构调整工作。协调物价部门拟定新的运价结构调整方案，通过调整运价结构，调动出租车驾驶员上下班高峰期营运的积极性。
错开出租车交接班时间的问题并不是简单的行政手段就可以解决的，关键是要调整出租车运价结构，特别是出租车在交通拥堵期的等候计时费，使经营者和消费者合理分担因交通拥堵而增加的营运成本，利用市场杠杆的作用来提高司机的营运积极性。
二、365bet体育在线：在下班时段增加公交车出车的数量和对开频率的问题
我市运行在客流大的主干线上的公交线路确实存在乘客拥挤的问题，尤其在上下班高峰期。若只是在高峰时段增加公交车数量和对开频率，由于市区上下班高峰期道路交通拥堵、发生交通事故而导致延迟等原因实际上并不能发挥提高运力的效果。
尽管如此此，我局已督促公交企业做好相关应对工作：一是加大上下班高峰期运力投放和发班运行密度，尽快疏散和运送乘客；二是克服市区交通拥堵的困难，利用公交GPS调度系统，科学合理调度车辆运行，尽量确保车辆运行间隔合理，提高公交运行准点率。
三、365bet体育在线：整治摩托车等非法搭载乘客的问题
长期以来，我局高度重视摩托车等非法搭载乘客营运的问题，严格按照《中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅365bet体育在线：印发〈集中整治“三车”非法营运行动实施方案〉的通知》（南办发〔2010〕92号）要求，长期派出40多名运政执法人员参加由城区政法委牵头，公安、城管、交通运输等部门共同实施的“三车”（即人力车、摩托车、残疾车）综合执法工作，坚持每天上路整治。据统计，仅2011年一年，我局派出的运政执法人员就查扣了非法营运“三车”5466辆（次）。其中，两轮摩托车1514辆（次）、残疾车（含三轮摩托车、电动三轮车）3938辆（次）、人力车（含机头人力车）14辆（次）。但是，包括摩托车在内的“三车”非法搭载乘客营运的问题始终没有获得实质性解决。针对这一问题，在市政法委的安排下，我局分管领导与其他相关部门、各城区分管领导一起，于2011年7月20日至24日期间赴广州、深圳两地考察了当地“三车”整治工作情况。经过仔细考察，并对比广州、南宁两地在“三车”整治工作方面的形势、做法、成效，考察结论是我市需要对包括摩托车在内的“三车”实行全方位综合治理，在继续抓好“三车”非法营运整治工作的同时，还要充分重视、统筹推进“三车”无牌无证、非法上路、非法改装、乱停放，积极发展公共交通，扶持残疾人和弱势群体就业等源头治理工作，在严厉打击包括非法营运在内的各类“三车”违法（章）行为、压缩市区“三车”数量、削弱“三车”车主营运动机、消除“三车”营运市场等多个方面同时着力推进，取得实质性成效。针对这一考察结论，我局根据市领导指示代市委办公厅、市人民政府办公厅拟定了《南宁市“三车”综合治理工作方案》，目前正在按照规范性文件制定程序的要求，向相关部门、各城区征求意见，经修改完善后将呈报市人民政府办公厅。
四、365bet体育在线：加快轨道交通建设的问题
南宁市轨道交通建设是缓解我市城市交通拥堵，解决市民上下班难的一项重要举措，我局正积极配合市轨道交通建设相关部门加快项目报批和建设步伐，同时我局未雨绸缪，开展各项轨道交通运营管理研究，认真进行轨道交通运营筹备。目前，轨道交通一号线已全面开工建设，预计2016年正式投入运营，轨道交通二号线正在进行初步设计，争取尽快开工建设。
感谢您对我市公共交通事业的关心和支持。
二〇一二年二月八日
签发人：李 耕
陆坚委员：
您提出的《365bet体育在线：解决上下班时间乘车难问题的建议》收悉。您提出的解决上下班时间乘车难问题的相关建议很好，现就提案中涉及到我局职能范围内的问题答复如下：
一、365bet体育在线：错开出租车交接班时间的问题
我市上、下班高峰期打车难问题确实存在，主要原因有：一是上、下班高峰期市内主要干道交通相对拥堵，在此时段行车缓慢，营运效率低；二是由于目前南宁市出租车运价结构不合理，车辆等候或低速状态计费时间过长，导致油耗大，成本高；三是上、下班高峰期为节约时间，司机通常会选择一些相对不拥堵的道路来行驶，如果和乘客沟通不到位容易造成被乘客投诉拒载或绕道。因此，虽然上、下班时段客源充足，但大部分出租车驾驶员仍然选择这个时间段去加油然后交接班，造成市民打车困难。
对此，为了增加高峰期时段运营的出租汽车，提高营运效率，规范出租企业经营行为，我局已采取如下措施来逐步缓解市民上下班打车难的问题：
（一）实行新投放出租汽车运力全部执行错峰交接班制度。自2010年起对新投放出租汽车运力，我局都要求各出租汽车企业和承租驾驶员承诺实行不在上下班高峰期交接班，违反者将收回企业出租汽车经营权指标，解除驾驶员承租合同。2010年我市新投入的650辆出租汽车都已全部执行不在上下班高峰期间进行交接班。2011计划投放的300辆出租汽车也将一律实行错峰交接班制度。
（二）督促和指导企业合理引导驾驶员实行错峰交接班。为调动出租车驾驶员上下班高峰期营运的积极性，我局组织了各出租汽车企业通过采取如奖励等合理有效的措施引导各出租汽车驾驶员尽力避开上下班高峰期交接班，实行错峰交接班，以缓解当前上下班高峰期打的难的问题。
（三）试行交接班告示亮牌制度，规范上下班期间经营行为。2010年，为避免在上下班高峰期交接班中出租汽车驾驶员以交接班为由拒载或在交接班打车中造成群众因误打交接班的车辆而引起拒载的误解，我局试行要求凡在上下班实行交接班的出租汽车都要实行交接班告示亮牌制度。即出租汽车在上下班高峰期交接班时，要求必须在前挡风玻璃明显处放置交接班牌，标明交接班方向、路段等信息，以规范交接班期间出租汽车驾驶员经营行为，方便与交接班同方向的乘客搭乘，提高营运效率。
（四）加强稽查和投诉查处力度。我局每月均组织行业、企业稽查人员对营运的出租汽车进行明察暗访，并认真受理群众反映拒载的投诉，对确实存在拒载现象的驾驶员都严格依法进行严厉查处。
（五）配合物价部门启动运价结构调整工作。协调物价部门拟定新的运价结构调整方案，通过调整运价结构，调动出租车驾驶员上下班高峰期营运的积极性。
错开出租车交接班时间的问题并不是简单的行政手段就可以解决的，关键是要调整出租车运价结构，特别是出租车在交通拥堵期的等候计时费，使经营者和消费者合理分担因交通拥堵而增加的营运成本，利用市场杠杆的作用来提高司机的营运积极性。
二、365bet体育在线：在下班时段增加公交车出车的数量和对开频率的问题
我市运行在客流大的主干线上的公交线路确实存在乘客拥挤的问题，尤其在上下班高峰期。若只是在高峰时段增加公交车数量和对开频率，由于市区上下班高峰期道路交通拥堵、发生交通事故而导致延迟等原因实际上并不能发挥提高运力的效果。
尽管如此此，我局已督促公交企业做好相关应对工作：一是加大上下班高峰期运力投放和发班运行密度，尽快疏散和运送乘客；二是克服市区交通拥堵的困难，利用公交GPS调度系统，科学合理调度车辆运行，尽量确保车辆运行间隔合理，提高公交运行准点率。
三、365bet体育在线：整治摩托车等非法搭载乘客的问题
长期以来，我局高度重视摩托车等非法搭载乘客营运的问题，严格按照《中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅365bet体育在线：印发〈集中整治“三车”非法营运行动实施方案〉的通知》（南办发〔2010〕92号）要求，长期派出40多名运政执法人员参加由城区政法委牵头，公安、城管、交通运输等部门共同实施的“三车”（即人力车、摩托车、残疾车）综合执法工作，坚持每天上路整治。据统计，仅2011年一年，我局派出的运政执法人员就查扣了非法营运“三车”5466辆（次）。其中，两轮摩托车1514辆（次）、残疾车（含三轮摩托车、电动三轮车）3938辆（次）、人力车（含机头人力车）14辆（次）。但是，包括摩托车在内的“三车”非法搭载乘客营运的问题始终没有获得实质性解决。针对这一问题，在市政法委的安排下，我局分管领导与其他相关部门、各城区分管领导一起，于2011年7月20日至24日期间赴广州、深圳两地考察了当地“三车”整治工作情况。经过仔细考察，并对比广州、南宁两地在“三车”整治工作方面的形势、做法、成效，考察结论是我市需要对包括摩托车在内的“三车”实行全方位综合治理，在继续抓好“三车”非法营运整治工作的同时，还要充分重视、统筹推进“三车”无牌无证、非法上路、非法改装、乱停放，积极发展公共交通，扶持残疾人和弱势群体就业等源头治理工作，在严厉打击包括非法营运在内的各类“三车”违法（章）行为、压缩市区“三车”数量、削弱“三车”车主营运动机、消除“三车”营运市场等多个方面同时着力推进，取得实质性成效。针对这一考察结论，我局根据市领导指示代市委办公厅、市人民政府办公厅拟定了《南宁市“三车”综合治理工作方案》，目前正在按照规范性文件制定程序的要求，向相关部门、各城区征求意见，经修改完善后将呈报市人民政府办公厅。
四、365bet体育在线：加快轨道交通建设的问题
南宁市轨道交通建设是缓解我市城市交通拥堵，解决市民上下班难的一项重要举措，我局正积极配合市轨道交通建设相关部门加快项目报批和建设步伐，同时我局未雨绸缪，开展各项轨道交通运营管理研究，认真进行轨道交通运营筹备。目前，轨道交通一号线已全面开工建设，预计2016年正式投入运营，轨道交通二号线正在进行初步设计，争取尽快开工建设。
感谢您对我市公共交通事业的关心和支持。
二〇一二年二月八日
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