李树松委员：
您提出的《365bet体育在线：更改南宁市出租车交班时间的建议》收悉。现就有关问题答复如下：
由于上下班高峰期道路堵塞严重、营运效率低下，再加上我市现有出租汽车运价结构不合理，尤其是等候计费时间过长问题（目前我市出租汽车运价结构中的等候计费时间是累计12.5分钟后，每2.5分钟按0.8元计费），影响了出租汽车驾驶员收入，造成了驾驶员在上下班高峰时期运行在市区交通拥堵的路段上，因营运效率低，成本高而经营基本处于亏损的状态，致使相当部分出租汽车驾驶员往往选择在此时段进行交接班而放弃营运，造成了高峰期时段出租汽车运力不足甚至拒载。
针对上下班高峰时期打车困难的问题，我局采取了一系列的改进措施。一是鼓励引导司机实行错峰交接班，以缓解当前上下班高峰期打的难的问题。组织各出租汽车企业通过采取如奖励等合理有效的措施引导各出租汽车司机尽力避开上下班高峰期交接班。通过多次召开企业协调会，要求各企业加强引导和监管，督促司机实行错开上下班高峰期交接，特别是对夫妻俩、兄弟俩共同承租一辆车，不需要定期交接班的司机要积极响应实行错时交接班；二是规范错峰交接班行为。督促市出租汽车协会通过行业自律的方式，制定亮牌交接班制度，规范上下班期间经营行为。为避免在上下班高峰期交接班中出租汽车驾驶员以交接班为由拒载或在交接班打车中造成群众因误打交接班的车辆而引起拒载的误解，目前我局要求凡在上下班实行交接班的出租汽车都要实行交接班告示亮牌制度。即出租汽车在上下班高峰期交接班时，要求必须在前挡风玻璃明显处放置交接班牌，标明交接班方向、路段等信息，以规范交接班期间出租汽车驾驶员经营行为，方便与交接班同方向的乘客搭乘，提高营运效率；三是对新投入的车辆，一律要求实行错开上下班高峰期进行交接班制度。自2010年起，我局已经要求新承包出租车司机都一律签订不在下班高峰期（17：00-19：00）实行交接班的承诺书，违者一律解除承包合同。我局运政管理部门也加大了这方面的执法与监督力度；四是督促各出租车企业加强对出租车司机的培训和教育。利用创建全国文明城市及服务“两会一节”等活动，组织各出租车企业在仪表文明、语言文明、车容文明、行车文明、经营文明等方面对出租汽车司机进行严格考核，不断规范司机经营行为，切实提高从业人员的文明服务意识和文明素质水平，树立文明经营、优质服务新风尚；五是积极协调市物价部门调整我市出租汽车运价结构，改变我市出租汽车在高峰堵车期打表计费不合理现象，以通过价格杠杆作用引导出租汽车司机改变上下班高峰交接班行为；六是严厉处罚以交接班为借口而拒载行为，对一些出租汽车司机在上下班高峰期以借口交接班而拒载的行为，一经发现或投诉并且查证属实，一律对出租汽车司机从重处罚，并记录在案，一旦有两次拒载行为，即开除出出租车行业队伍，并列入行业黑名单，两年内不再录用。
出租汽车是城市公共交通的补充，并不是纯公益性的城市公共交通工具，因此，出租汽车司机选择下班交通高峰期交接班问题并不是简单的行政手段就可以解决的，关键是要合理调整出租汽车运价结构，特别是出租汽车在高峰拥堵期等候计时费，使经营者和消费者合理分担因交通拥堵而增加的营运成本，利用市场杠杆的作用来提高司机的营运积极性。目前我局也正在协调物价部门研制能合理调整出租车等候计费时间新的运价结构调整方案，并争取尽快出台实施，以通过经济杠杆手段，提高我市出租汽车司机在上下班高峰期营运的积极性。
感谢您对我市公共交通事业的关心和支持。
二〇一一年十一月二十九日
您提出的《365bet体育在线：更改南宁市出租车交班时间的建议》收悉。现就有关问题答复如下：
由于上下班高峰期道路堵塞严重、营运效率低下，再加上我市现有出租汽车运价结构不合理，尤其是等候计费时间过长问题（目前我市出租汽车运价结构中的等候计费时间是累计12.5分钟后，每2.5分钟按0.8元计费），影响了出租汽车驾驶员收入，造成了驾驶员在上下班高峰时期运行在市区交通拥堵的路段上，因营运效率低，成本高而经营基本处于亏损的状态，致使相当部分出租汽车驾驶员往往选择在此时段进行交接班而放弃营运，造成了高峰期时段出租汽车运力不足甚至拒载。
针对上下班高峰时期打车困难的问题，我局采取了一系列的改进措施。一是鼓励引导司机实行错峰交接班，以缓解当前上下班高峰期打的难的问题。组织各出租汽车企业通过采取如奖励等合理有效的措施引导各出租汽车司机尽力避开上下班高峰期交接班。通过多次召开企业协调会，要求各企业加强引导和监管，督促司机实行错开上下班高峰期交接，特别是对夫妻俩、兄弟俩共同承租一辆车，不需要定期交接班的司机要积极响应实行错时交接班；二是规范错峰交接班行为。督促市出租汽车协会通过行业自律的方式，制定亮牌交接班制度，规范上下班期间经营行为。为避免在上下班高峰期交接班中出租汽车驾驶员以交接班为由拒载或在交接班打车中造成群众因误打交接班的车辆而引起拒载的误解，目前我局要求凡在上下班实行交接班的出租汽车都要实行交接班告示亮牌制度。即出租汽车在上下班高峰期交接班时，要求必须在前挡风玻璃明显处放置交接班牌，标明交接班方向、路段等信息，以规范交接班期间出租汽车驾驶员经营行为，方便与交接班同方向的乘客搭乘，提高营运效率；三是对新投入的车辆，一律要求实行错开上下班高峰期进行交接班制度。自2010年起，我局已经要求新承包出租车司机都一律签订不在下班高峰期（17：00-19：00）实行交接班的承诺书，违者一律解除承包合同。我局运政管理部门也加大了这方面的执法与监督力度；四是督促各出租车企业加强对出租车司机的培训和教育。利用创建全国文明城市及服务“两会一节”等活动，组织各出租车企业在仪表文明、语言文明、车容文明、行车文明、经营文明等方面对出租汽车司机进行严格考核，不断规范司机经营行为，切实提高从业人员的文明服务意识和文明素质水平，树立文明经营、优质服务新风尚；五是积极协调市物价部门调整我市出租汽车运价结构，改变我市出租汽车在高峰堵车期打表计费不合理现象，以通过价格杠杆作用引导出租汽车司机改变上下班高峰交接班行为；六是严厉处罚以交接班为借口而拒载行为，对一些出租汽车司机在上下班高峰期以借口交接班而拒载的行为，一经发现或投诉并且查证属实，一律对出租汽车司机从重处罚，并记录在案，一旦有两次拒载行为，即开除出出租车行业队伍，并列入行业黑名单，两年内不再录用。
出租汽车是城市公共交通的补充，并不是纯公益性的城市公共交通工具，因此，出租汽车司机选择下班交通高峰期交接班问题并不是简单的行政手段就可以解决的，关键是要合理调整出租汽车运价结构，特别是出租汽车在高峰拥堵期等候计时费，使经营者和消费者合理分担因交通拥堵而增加的营运成本，利用市场杠杆的作用来提高司机的营运积极性。目前我局也正在协调物价部门研制能合理调整出租车等候计费时间新的运价结构调整方案，并争取尽快出台实施，以通过经济杠杆手段，提高我市出租汽车司机在上下班高峰期营运的积极性。
感谢您对我市公共交通事业的关心和支持。
二〇一一年十一月二十九日
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