高源明委员:
你提出的《365bet体育在线：解决出租车“交班拒载”问题的建议》收悉。现就有关问题答复如下:
目前在我市出租车“交班拒载”的问题确实存在。其主要原因:一是上下班高峰期特别是下班高峰期市内主要干道交通相对拥堵,在此时段行车缓慢,营运效率低,营运成本高;二是目前南宁市出租汽车运价标准是1998年制定和实施的,十多年来市区道路交通状况及油价发生了很大变化,车辆等候或低速状态计费时间过长(12.5分钟后才开始计费),导致了出租汽车在交通拥堵的情况下耗时、耗油与收入之比不合理,甚至出现亏损;三是在上下班高峰期为节约时间,出租汽车司机往往会选择一些相对不拥堵的道路来行驶,容易造成被乘客投诉拒载或绕道。
针对出租汽车“交班拒载”的问题,我局采取了一系列的改进措施。一是鼓励引导司机实行错峰交接班,以缓解当前上下班高峰期打的难的问题。组织各出租汽车企业通过采取如奖励等合理有效的措施引导各出租汽车司机尽力避开上下班高峰期交接班。通过多次召开企业协调会,要求各企业加强引导和监管,督促司机实行错开上下班高峰期交接,特别是对夫妻俩、兄弟俩共同承租一辆车,不需要定期交接班的司机要积极响应实行错时交接班;二是规范错峰交接班行为。督促市出租汽车协会通过行业自律的方式,制定亮牌交接班制度,以规范司机在下班期间交接班行为,提高出租汽车的营运效率,防止司机借口交接班拒载而影响市民打车现象;三是对新投入的车辆,一律要求实行错开上下班高峰期进行交接班制度。自2010年起,我局已经要求新承包出租车司机都一律签订不在下班高峰期(17:00-19:00)实行交接班的承诺书,违者一律解除承包合同。我局运政管理部门也加大了这方面的执法与监督力度。四是督促各出租车企业加强对出租车司机的培训和教育。利用创建全国文明城市及服务“两会一节”等活动,组织各出租车企业在仪表文明、语言文明、车容文明、行车文明、经营文明等方面对出租汽车司机进行严格考核,不断规范司机经营行为,切实提高从业人员的文明服务意识和文明素质水平,树立文明经营、优质服务新风尚。五是积极协调市物价部门调整我市出租汽车运价结构,改变我市出租汽车在高峰堵车期打表计费不合理现象,以通过价格杠杆作用引导出租汽车司机改变上下班高峰交接班行为。六是严厉处罚以交接班为借口而拒载行为,对一些出租汽车司机在上下班高峰期以借口交接班而拒载的行为,一经发现或投诉并且查证属实,一律对出租汽车司机从重处罚,并记录在案,一旦有两次拒载行为,即开除出出租车行业队伍,并列入行业黑名单,两年内不再录用。
出租汽车是城市公共交通的补充,并不是纯公益性的城市公共交通工具,因此,出租汽车司机选择上下班交通高峰期交接班问题并不是简单的行政手段就可以解决的,关键是要合理调整出租汽车运价结构,特别是出租汽车在高峰拥堵期等候计时费,使经营者和消费者合理分担因交通拥堵而增加的营运成本,利用市场杠杆的作用来提高司机的营运积极性。目前我局在协调物价部门研制能合理调整出租车等候计费时间新的运价结构调整方案,并争取尽快出台实施,以通过经济杠杆手段,提高我市出租汽车司机在上下班高峰期营运的积极性。
感谢您对我市公共交通事业的关心和支持。
2011年11月28日
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