李鹏委员：
您提出的《365bet体育在线：规范南宁共享电动自行车管理的建议》（第11.06.236号）收悉，现答复如下：
一、365bet体育在线：南宁市共享电动自行车基本情况
根据市人民政府365bet体育在线：共享电动自行车投放管理工作会议精神，我局会同市城管综合执法局、市市政和园林局，市公安局交警支队等相关部门研究决定，同意人民出行、南宁交投、青桔、哈啰、美团、小遛、喵走等7家企业在南宁市开展共享电动自行车试点运营，车辆总投放量6万辆，每日为约18万人提供出行服务。
二、365bet体育在线：规范管理共享电动自行车的相关建议
（一）365bet体育在线：完善共享电动自行车管理相关规章制度的建议
为促进共享电动自行车的有序发展，维护城市交通秩序和市容环境，南宁市根据交通运输部等10部委《365bet体育在线：鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》要求，结合本市实际，制定了一系列互联网租赁自行车的管理政策及法规，通过完善立法和政策对互联网租赁自行车行业发展进行规范。
2019年1月，南宁市出台了《南宁市人民政府365bet体育在线：鼓励和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）》，对互联网租赁自行车的发展定位、各管理部门职责分工等进行了明确，按照“在规范中发展，在发展中规范”的思路，规范引导互联网租赁自行车行业发展。2020年5月，我局会同市城管综合执法局、市市政和园林局、市公安局交警支队制定了《南宁市共享电动自行车协同管理方案（暂行）》，建立了职能部门间协同管理、信息通报机制，强化共享电动自行车的投放运营和管理工作。
2021年4月，南宁市颁布施行了《南宁市互联网租赁自行车管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），明确了南宁市互联网租赁自行车实施总量控制，数量增减与城市空间承载能力、停放设施资源、公共出行需求等相匹配的发展思路，并进一步明确了车辆投放和停放的具体管理要求、以及企业准入退出机制，同时也对企业主体责任、用户用车要求等内容进行了规范。2021年6月，我局又会同市城管综合执法局、市市政和园林局、市公安局交警支队印发实施了《南宁市互联网租赁自行车服务质量考核办法》，形成多部门联合监管和考核机制，对运营企业进行每月一次日常考核、每半年一次集中考核，集中考核结果与企业车辆配额挂钩，通过考核奖优惩劣，完善准入退出机制。
（二）365bet体育在线：进一步强化企业主体责任的建议
《暂行办法》对共享电动自行车企业设定了相应的准入条件，并对投放车辆、企业责任等方面做出了明确规定。一是要求车辆技术性能安全可靠，符合相关技术标准，须有车辆卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁，具有实时定位和精确查找功能；车体应当使用阻燃材料，并提供相关证明材料，且必须满足本市电动自行车的相关管理要求，经公安机关上牌登记后方可投放。二是要求运营企业在本地有与经营规模相适应的固定办公场所和满足车辆停放、维护、充电需要的场所及专职管理人员，每150辆互联网租赁自行车至少配置1名维护人员；车辆采取集中充电管理，严禁用户自行充电行为，并要求运营企业加强安全生产管理，明确相关责任人，确保共享电动自行车充、换电安全。三是要求禁止向未满16周岁的未成年人提供共享电动自行车服务；明确运营企业应为用户购买人身意外伤害保险、第三者责任保险等，用户骑行过程发生伤害事故时，及时救助并协助办理保险理赔；明确运营车辆限载1人，禁止配备儿童座椅等搭人装备或者安装其他妨碍道路交通安全的装置。四是要求企业建立用户信用约束机制，对存在违规停放、损毁车辆等行为的用户可以采取经济处罚、限制使用车辆等措施，并加强信用信息共享。
同时，在日常运营管理中加强政企联动，组织运营企业安排专人对全市投诉较多、乱停放现象集中的32个区域如大学路、轨道1号线清川站出口、绿地广场等进行全天候值守，有针对性地进行重点管控。改进原来运营企业“自扫门前雪”的工作模式，要求7家共享电动自行车企业的运维人员不分企业的实行车辆无差别秩序管理，同时组织企业分片管理，企业对责任城区堆积车辆统一清运，提高违规车辆的处理效率。
此外，为合理划定停车区、禁停区，一是合理制定管理标准，制定了《南宁市人行道非机动车停车泊位设置及管理标准（修订）》，明确了南宁市人行道非机动车停车泊位设置要求；二是统一泊位管理，针对轨道交通站点周边用车需求量大的现象，持续推进轨道交通站点出入口非机动车停车泊位的统一运营、管理、维护，设置了首批轨道交通出入口互联网租赁自行车投放点，企业通过购买服务方式，交由第三方进行投放点秩序管理；三是按照交通接驳、因地制宜的原则对车辆停放实行分区域管理，科学合理设置禁停区域，并将禁停区域信息告知运营企业，要求企业将禁停区域以及停放要求等相关信息告知用户，并采用精准定位、电子围栏等技术手段引导用户规范停放。
（三）365bet体育在线：加大对运营企业监督力度的建议
为着力整治互联网租赁自行车停放无序等突出问题，我局联合相关部门采取了一系列措施加大监管力度，引导行业有序发展：一是依据《暂行办法》，与运营企业签订了投放管理服务协议书，要求企业严格按照协议要求履行车辆的运营维护、调度等职责，违反协议约定要求的，将收回相应的运营配额；二是建设互联网租赁自行车综合监管服务平台、开发车辆信息识别小程序，通过企业投放车辆数据接入，掌握投放车辆情况，实现共享电动自行车投放数量管控；三是狠抓企业服务质量考核，在2020年集中整治期间，对运营企业开展了12期的服务质量考核工作，并取得较好的效果，违规停放查处量由第1期的1万多处，下降到第12期的200处。下一步，将继续强化运营企业日常考核与集中考核，考核结果与企业车辆配额挂钩，考核不合格的企业，收回企业10%的运营配额。对经核实投放无牌车辆的企业，直接收回相应数量的运营配额。
同时，市城管综合执法局也将共享单车（电动）自行车乱停放行为作为重点整治范围，2021年以来，城管执法部门共现场清理、摆正共享单车（电动）自行车154968辆，约谈企业36次，立案查处63起，处罚金额63775元。
（四）365bet体育在线：扩大文明骑行宣传力度的建议
为持续深化精神文明教育，大力倡导文明健康绿色环保生活方式，市文明委印发了《南宁市持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式的行动方案》，围绕提升市民文明素质和城市文明程度，开展文明出行养成行动；组织开展“倡导文明健康绿色环保生活方式”志愿服务活动，今年以来组织志愿者约2万人次到全市各主要路口配合交警开展文明交通引导活动，劝阻闯红灯、机动车不礼让行人、不文明驾驶、非机动车违章驾驶等行为，营造安全畅通、文明有序的出行环境。同时，通过各市属新闻媒体，在重要版面、重要时段、重要位置宣传报道我市有关部门规范共享电动自行车管理工作的具体举措及进展成效，大力宣传交通法规，鼓励市民绿色出行、文明骑行。今年以来，各市属新闻媒体及所属新媒体平台共刊播《南宁市互联网租赁自行车管理暂行办法将于下月实施用户需实名注册12岁以下禁止骑行》、《365bet体育在线_365体育投注创新管理方法规范互联网租赁自行车管理》、《哈啰出行助力南宁创城,引导规范用户停车见成效“骑行驾照分上线车辆乱停放降四成》等相关报道400余篇(条)。
此外，我局要求运营企业加强对用户规范使用车辆和安全文明骑行的宣传教育，在“APP”或小程序上设置规范停车的相关指导，指引市民按划定区域停取车辆，培养良好的骑行习惯；对文明骑行的用户，可以适当通过给予购卡补贴和额外折扣等措施进行鼓励，增强用户诚信和文明意识，引导用户遵守交通法规、遵守社会公德。下一步，将与相关部门持续开展文明出行养成行动，充分利用我市报刊、电视等传统媒体，网络、微信等新兴媒体以及市区户外LED电子屏等进行广泛宣传。坚持集中宣传与日常宣传相结合，持续开展共享电动自行车有关规章制度的科普工作，深度挖掘群众身边践行文明骑行的好人好事、生动实践和典型经验，及时曝光破坏和私藏共享电动自行车、不按交通规则骑行、乱丢乱放车辆等不文明行为，增强广大市民文明骑行的意识。
感谢您对我市互联网租赁自行车行业的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
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2021年8月17日
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