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365bet体育在线_365体育投注365bet体育在线:对市政协第十一届四次会议第11.04.125号建议的答复

发布时间:2019-06-26 16:51     来源:365bet体育在线_365体育投注   

孙娇阳代表:

您在南宁市政协会议第四次会议上提出的《365bet体育在线:进一步加强农村道路管理维护的建议》收悉,现答复如下:

一、现阶段农村公路基本情况

截止2018年底,南宁市农村公路总里程12929公里。按行政等级分:县道1674公里,乡(专)道2472公里,村道8783公里;按技术等级分:一级公路1公里,二级公路87公里,三级公路556公里,四级公路11773公里,等外公路512公里。

南宁市102个乡镇中84个已通三级及以上公路;全市1385个建制村已全部通沥青或水泥路;10337个20户及以上自然村屯道路道路硬化率达98.9%。

二、管理养护工作开展情况

(一)养护方面

1.责任主体。2016年自治区人民政府发布的《广西农村公路管理办法》规定,县级人民政府是本行政区域内农村公路工作的责任主体。乡镇人民政府、街道办事处按照本办法的规定负责乡道、村道的建设、养护工作以及县级人民政府确定的农村公路管理、保护工作。村民委员会按照村民自愿、民主决策原则,组织村民配合做好本村区域内农村公路的建设、养护和管理工作。

2.养护体制建设。为解决农村公路管理养护责任主体及养护资金问题,2012年我市出台了《南宁市365bet体育在线:进一步加强农村公路管理养护的若干意见》(市府发〔2012〕17号),进一步明确了各县(区)人民政府农村公路养护主体责任,各级管养机构设置要求,各级人民政府、部门、相关机构职责,进一步明确了以地方财政投入为主的农村公路养护资金筹措机制,提高了农村公路日常养护定额标准,县、乡、村道每公里年养护经费分别达到或超过7000、5000和2500元,把各类管理养护资金纳入各级政府财政部门预算,力保县(区)级财政专项资金足额到位。同时,建立健全市级财政以奖代补机制,引导和激励各县(区)推进危桥改造、连通工程、路肩和水沟硬化、绿化美化等工程标准化建设。切实加强对农村公路建设管理养护监督考核,加快了农村公路养护市场化进程,全市逐步形成了统一领导、分级管理、各方支持的农村公路建设管理养护格局,全面提高了管理养护质量和服务水平,保障农村公路正常使用,实现农村公路全面协调可持续发展。

3.改革创新。为探索新形势下农村公路管理养护的新模式,2016年我市在青秀区、宾阳县开展深化农村公路管理养护体制改革试点,印发了《深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案》,在试点县(区)内推行一系列改革创新。通过实施试点改革,2017年2个试点县区农村公路养护工作取得良好实效,试点县(区)的农村公路县、乡、村道路面技术状况指数(MQI)、路面使用性能综合指数PQI等各项技术指标均排全市最前列。目前,养护体制改革的成果已逐步在全市推广。

(二)管理方面

1.逐步建立县、乡、村三级农村公路路政管理联动协管机制。按照“政府主导、行业监管、分级负责”的原则,我市着力推动各县(区)构建农村公路路政管理三级联动协管机制,强化县(区、开发区)路政管理机构和乡(镇、街道办事处)、村管理职责,通过设立乡(镇、街道)公路管理机构、乡专管员和村协管员,把路政管理延伸至行政村,消除农村公路路政管理盲区。

2.狠抓超限治理。2018年市人民政府办公厅印发了《南宁市联合治超专项整治行动方案的通知》(南府办函〔2018〕331 号)、《365bet体育在线_365体育投注 南宁市公安局365bet体育在线:印发治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案的通知》等文件,组织交通、公安、交警、城管等部门开展了联合治超行动。今年以来,全市共查处改装车447辆,违法超限运输车辆3491台,卸载总量为7.2万吨。2017年1月至2018年10月,南宁市公安局交警支队共处罚货运车辆超载交通违法行为11003起,共罚款106.421万元,有力打击了运输车辆超载超限、非法改装等违法行为。同时,我市加强对县区开展治超工作的指导,取得显著成效,近2年各县区已依法报批设置了19个公路固定超限检测站(点)并开展联合执法。

三、目前存在的问题

(一)养护资金投入不足,资金到位率低,影响公路养护实效。农村公路普遍存在建设技术等级低、安防设施不完善、水毁缺钱维修等问题。现有的公路养护资金标准低,农村公路的管养经费仍处于完全利用燃油税专项转移支付资金解决,要将农村公路养护经费和县、乡两级农村公路管理机构定岗定员,编制和费用全部纳入县级财政预算,受编制额数、经费紧缺限制,解决难度大。

(二)农村公路路政管理难以到位,超载超限屡禁不绝。目前我市管辖县、乡、村公路约12929公里,农村公路线长面广,各县(区)交通运输部门现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配,巡查力度和频度不够。

四、下一步工作措施

(一)加大“四好农村路”建设力度。下一步,交通运输主管部门将结合乡村振兴、脱贫攻坚、生态农业、乡村旅游等需求,以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标,充分发挥“四好农村路”建设在乡村振兴战略实施、打赢脱贫攻坚战中的先行和支持作用。按照自治区的统一部署,我市将在2019-2021年期间实施乡乡通二级(或三级)公路、农村公路生命安全防护工程、农村公路危桥改造、“畅返不畅”整治及建制村通客车等“四建一通”工程建设,力争到2019年底,全市完成现有乡镇和建制村公路“畅返不畅”整治工作;到2020年底,全市基本实现乡乡通二级或三级公路,建制村全部通客车,全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造;到2021年,全市全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设,进一步改善农村交通出行环境,提升运输服务品质,使农民群众出行更加安全畅通。

(二)深化农村公路养护体制改革。当前农村公路养护资金标准低,与日益增长的交通量之间的矛盾越来越突出,调整农村公路养护资金标准已迫在眉睫,根据我市在宾阳县、青秀区农村公路管理养护体制改革试点经验,下一步我局将联合市财政适时开展深化农村公路养护体制改革的研究,提高农村公路养护资金标准,同时引导县(区)加强农村公路养护和管理工作,不断总结、推广试点经验,采取创新养护管理模式、建立中心养护站等措施,构建起新型的农村公路管理养护体制和运行机制,推进县乡道标准化养护和村道常态化养护,逐步实现养护工程市场化、养护管理规范化、养护队伍专业化,养护操作机械化,做到“有路必养、养必到位”,保障公路畅通,为乡村振兴战略提供坚实的交通运输保障。

(三)建立长效机制,强化部门联动。一是建立健全治超成员单位联系协调机制,不定期、有针对性的召开治超联席会议,并加强路政、公安交警等有关部门的协调力度,集中优势力量,解决突出矛盾和主要问题,形成反应迅速、打击有力的治超协同治理格局。二是加大货运源头自查,加强对超限超载车辆驾驶员的调查询问,收集货运源头信息线索,对重点货运源头企业加大巡查监管力度,核实违法超限超载车辆装载源头企业名单。依法清理取缔一批违法经营企业、公路沿线非法砂石料场及货物分装站场,杜绝货车中途加载、短途驳载等行为,严禁违法超限超载车辆上午行驶。

以上是我局对该建议的答复,感谢您对南宁市交通运输事业的关心和支持。

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2019年6月25日

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